Tehlikeli madde taşıyan, gönderen, dolduran, boşaltan veya paketleyen işletmeler için tehlikeli madde güvenlik danışmanı bulundurmak, formaliteden ibaret bir kayıt işlemi değildir. Danışmanın görevi, işletmenin faaliyetlerini mevzuata uygun hale getirmek ve tespit ettiği uygunsuzlukları raporlamaktır. Uygulamadaki asıl risk, danışmanın kâğıt üzerinde sözleşmeli olup fiilen işletmeye hiç girmemesidir.
Kim Danışman Bulundurmak Zorundadır?
Yükümlülük, işletmenin sıfatına ve tehlikeli maddeyle temasının niteliğine göre belirlenir. Yalnızca taşımacı değil; gönderen, paketleyen, yükleyen ve tank-konteyner işletmecisi gibi zincirin farklı halkaları da kapsam içinde olabilir. İşletmenin kendini yanlış sınıflandırması, sonradan idari yaptırımla karşılaşmasının en sık nedenidir.
Danışmanın Somut Görevleri
- İşletmenin tehlikeli madde faaliyetlerini izlemek ve uygunsuzlukları yazılı bildirmek
- Personelin bilgilendirilmesi ve eğitim ihtiyacının belirlenmesi
- Yıllık faaliyet raporu düzenlemek ve işletmede saklanmasını sağlamak
- Kaza ve olay sonrası rapor hazırlamak
Sorumluluk İşletmede mi, Danışmanda mı?
Danışmanın uyarı ve tespitlerini yazılı olarak yapması, sorumluluk dağılımında belirleyicidir. Yazılı uyarıya rağmen gereğini yapmayan işletme, kendi kusurunu danışmana yükleyemez. Buna karşılık hiç denetim yapmadan rapor düzenleyen danışman da sertifikasına yönelik idari işlem riskiyle karşı karşıya kalır. Bu nedenle danışmanlık sözleşmesinde ziyaret sıklığı, raporlama biçimi ve bildirim kanalı açıkça yazılmalıdır.
Denetimde İbraz Edilecek Belgeler
- Danışmanlık sözleşmesi ve danışmanın geçerli sertifikası
- Yıllık faaliyet raporu ve önceki dönem raporları
- Personel eğitim kayıtları ve katılım belgeleri
- Taşıma evrakı, yazılı talimat ve ambalaj uygunluk belgeleri
- Kaza/olay raporları ve alınan düzeltici önlem kayıtları
İdari Para Cezasına İtiraz
Denetim sonucunda düzenlenen idari yaptırım kararına karşı, kararda gösterilen başvuru yolu ve süre esas alınır. Tutanaktaki tespitin somut olmaması, hangi yükümlülüğün ihlal edildiğinin belirtilmemesi veya işletmenin sıfatının hatalı belirlenmesi, itirazın dayanağını oluşturabilecek noktalardır. Süre kısa olduğundan, tebliğ tarihi ilk günden itibaren takip edilmelidir.
Bu rehber genel bilgi amaçlıdır; işletmenizin kapsam içinde olup olmadığı ve yaptırım kararına karşı izlenecek yol dosyanızın ayrıntılarına bağlı olduğundan, konusunda deneyimli bir hukukçuya danışmanız faydalı olur.