Üniversitelerde kurulan uygulama ve araştırma merkezleri, senato kararı ve yönetmeliğin Resmî Gazete'de yayımlanmasıyla tüzel yapı içinde yerini alır. Gaziantep Üniversitesi Çevre Sorunları Uygulama ve Araştırma Merkezi Yönetmeliği de merkezin amacını, organlarını ve bu organların görev sürelerini belirleyen bu tip bir düzenlemedir. Uyuşmazlıklar genellikle merkezin faaliyet konusundan değil, organların oluşumu ve yetki sınırlarından doğar.
Merkez Organlarının Yetki Haritası
Bu yönetmelikler tipik olarak müdür, müdür yardımcıları, yönetim kurulu ve danışma kurulu yapısı öngörür. Her organın görev süresi, toplantı ve karar yeter sayısı yönetmelikte açıkça yazılıdır. Bir kararın geçerliliği tartışıldığında ilk bakılacak yer bu maddelerdir: karar, yetkili organca ve öngörülen yeter sayıyla mı alınmıştır?
Usule Aykırılığın En Sık Görüldüğü Noktalar
- Görev süresi dolmuş üyenin katılımıyla toplantı yapılması
- Toplantı yeter sayısı sağlanmadan karar alınması ve tutanağa bunun yansımaması
- Yönetim kurulunun yetkisindeki bir konuda müdürün tek başına işlem tesis etmesi
- Kararın gerekçesiz bırakılması veya ilgiliye usulüne uygun tebliğ edilmemesi
Akademik Personelin Görevlendirme Uyuşmazlıkları
Merkezde görevlendirme, görevden alma veya proje yürütücülüğünün değiştirilmesi gibi işlemler kişinin hukuki durumunu etkiler. Bu tür işlemler tek yanlı ve icrai nitelikte olduğunda idari yargı denetimine tabidir. İşlemin "iç işlem" mi yoksa kesin ve yürütülmesi zorunlu bir işlem mi olduğu ayrımı, davanın esasa girip girmeyeceğini belirleyen kritik eşiktir.
Tebligat Gecikmesi ve Süre Yönetimi
- Kararın kurum içi yazışmayla duyurulduğu tarih ile usulüne uygun tebliğ tarihi farklı olabilir; süre ikincisinden işler.
- Öğrenme tarihinin ileri sürüldüğü durumlarda bunun somut delille desteklenmesi gerekir.
- İşleme karşı önce üst makama başvurulacaksa, bu başvurunun süreye etkisi İYUK'un genel hükümlerine göre hesaplanmalıdır.
- Kurum içi e-posta veya duyuru panosu bildirimlerinin ekran görüntüsü, tarih tartışmasında işe yarar.
Yönetmelik Hükmüne Karşı Dava
Bireysel işlemin yanı sıra, dayanağı olan yönetmelik hükmünün de hukuka aykırı olduğu ileri sürülebilir. Düzenleyici işlem ile bireysel işlemin birlikte dava edilmesi mümkündür; bu durumda düzenlemenin üst normlara ve yükseköğretim mevzuatına aykırılığı ayrıca gerekçelendirilmelidir. Yalnızca uygulamadan şikâyet etmek, düzenlemenin kendisini denetlettirmez.
Buradaki değerlendirmeler genel çerçeve sunar. Merkez kararlarına ilişkin uyuşmazlıklarda toplantı tutanakları, görev süreleri ve tebligat evrakı görülmeden isabetli bir yol haritası çıkarılamaz.