6657 sayılı Karar, Kaynak Kullanımını Destekleme Fonu kesintisine ilişkindir. KKDF, ithalat ve kredi işlemlerinde belirli hâllerde doğan bir mali yükümlülüktür ve özellikle ithalatçı şirketler bakımından, gümrük işlemleri tamamlandıktan yıllar sonra bile ek maliyet doğurabilme özelliği taşır.
Kesinti Hangi İşlemlerde Doğar?
İthalatta KKDF yükümlülüğünün doğup doğmadığı, ödemenin şekline bağlıdır. Bedelin eşyanın ithalinden önce ödendiği peşin işlemlerde kural olarak kesinti gündeme gelmezken, ödemenin sonraya bırakıldığı vadeli işlemlerde fon kesintisi doğar. Bu nedenle tartışma, çoğunlukla verginin oranı üzerinde değil, ödemenin peşin sayılıp sayılmayacağı üzerinde yoğunlaşır.
Peşin Ödemenin İspatı
- Banka transfer belgesinin, ödemenin hangi faturaya ilişkin olduğunu açıkça göstermesi
- Transfer tarihinin, gümrük beyannamesinin tescil tarihiyle ilişkisinin kurulabilmesi
- Ödemenin doğrudan satıcıya yapıldığının belgelenmesi
- Kısmi ödemelerde hangi kısmın hangi partiye ait olduğunun izlenebilmesi
Belgelerdeki fatura numarası, tutar ve tarih uyumsuzlukları, esasen peşin yapılmış bir ödemenin dahi vadeli sayılmasına yol açabilmektedir.
Sonradan Kontrol ve Ek Tahakkuk
Gümrük idareleri, beyanname kapandıktan sonra da inceleme yapabilir. Bu incelemeler sonucunda fon kesintisi yapılmadığı tespit edilirse ek tahakkuk düzenlenir ve buna eşlik eden idari yaptırım da gündeme gelebilir. Ek tahakkukun tebliğinden itibaren işleyen süreler kısadır; bu nedenle tebligatın tarihi, dosyanın ilk incelenecek unsurudur.
İtiraz ve Dava Aşamasında Strateji
Gümrük mevzuatı, dava açılmadan önce idari itiraz yolunun tüketilmesini öngörür. İtiraz dilekçesinde savunma iki ayrı eksende kurulmalıdır: birincisi ödemenin fiilen ithalattan önce yapıldığı, ikincisi ise varsa hesaplamada ve ceza uygulamasında yapılan hatalar. Belgelerin sonradan tamamlanması yerine, itiraz dilekçesiyle birlikte eksiksiz sunulması sürecin lehe sonuçlanma ihtimalini artırır.
Şirket İçi Belge Düzeni
- Her ithalat dosyası için ödeme belgesi, fatura ve beyannameyi tek bir sette birleştirin.
- Ödeme talimatlarına fatura referansını mutlaka işletin.
- Belgeleri, sonradan kontrol ihtimali sona erene kadar saklayın.
Bu değerlendirme genel bilgilendirme amaçlıdır. KKDF uygulamasında sonucu belirleyen unsur ödeme belgelerinin içeriği olduğundan, ek tahakkukla karşılaşılması hâlinde belgelerin gecikmeden hukuki ve teknik yönden incelenmesi önerilir.