Gaziantep Üniversitesi Güneydoğu Anadolu Projesi Araştırma ve Uygulama Merkezi Yönetmeliği, kısaca GAPMER olarak anılan merkezin kuruluş amacını, faaliyet alanlarını, organlarını ve çalışma düzenini belirler. Metin, bir kanun değil, üniversite bünyesindeki bir uygulama ve araştırma merkezine ilişkin düzenleyici işlemdir; bu ayrım, hükümlere karşı başvurulacak hukuki yolun belirlenmesinde önem taşır.
Merkez yönetmeliği neyi düzenler?
2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu çerçevesinde kurulan uygulama ve araştırma merkezleri, üniversitenin akademik birikimini belirli bir alanda projeye dönüştürmek üzere oluşturulur. Yönetmelik tipik olarak merkezin amacını, faaliyet alanlarını, yönetim organlarını, bu organların görev sürelerini ve merkezin personel ihtiyacının nasıl karşılanacağını düzenler. Merkezin bölge kalkınması, tarım, su yönetimi ve sosyoekonomik araştırmalar gibi alanlarda çalışması, faaliyet alanı maddesinin kapsamına bağlıdır.
Organlar ve görev dağılımı
- Müdür: Merkezi temsil eder, faaliyetlerin yürütülmesinden rektöre karşı sorumludur.
- Yönetim kurulu: Çalışma programını, proje önceliklerini ve bütçe uygulamasına ilişkin kararları görüşür.
- Danışma kurulu: Bulunması hâlinde, dış paydaşların görüşlerini merkeze taşıyan istişari organdır.
- Çalışma grupları: Belirli projeler için geçici olarak oluşturulabilir.
Proje, iş birliği ve fikrî haklar
Merkez üzerinden yürütülen projelerde kamu kurumları, belediyeler, sanayi kuruluşları ve sivil toplum kuruluşlarıyla protokol yapılması sık görülür. Bu protokollerde dikkat edilmesi gereken başlıklar; üretilen verinin mülkiyeti, yayın hakkı, ortaya çıkan fikrî ürünler üzerindeki haklar ve gizlilik yükümlülükleridir. Döner sermaye üzerinden yürütülen işlerde ise gelirin paylaşımı ve harcama usulü ayrı bir mevzuata tabidir.
Yönetmelik hükümlerine karşı hukuki yollar
Yönetmelik düzenleyici bir idari işlem olduğundan, hükümlerinin iptali istemiyle idari yargıda dava açılması mümkündür. Ayrıca yönetmeliğe dayanılarak tesis edilen bireysel işlemler, örneğin bir görevlendirme veya görevden alma işlemi, hem kendisi hem de dayanağı düzenleme birlikte gösterilerek dava konusu edilebilir. Her iki hâlde de dava süresinin, yayım veya bildirim tarihine göre hesaplanması gerekir.
Yukarıdaki açıklamalar genel bilgilendirme amacı taşır; merkez yönetmeliklerinin metinleri üniversiteden üniversiteye farklılık gösterdiğinden, somut bir uyuşmazlıkta yürürlükteki metnin tam hâli üzerinden değerlendirme yapılmalıdır.