Yargıtay 11. Ceza Dairesi E.2008/18071 K.2010/2612

Şanlıurfa 500 yataklı Devlet Hastanesi inşaatı ile ilgili olarak Sağlık Bakanlığı’nın 12.06.2002 tarihli istemi doğrultusunda yapılan inceleme sonunda düzenlenen Bayındırlık ve İskan Bakanlığı Bakanlık Müfettişliğinin 13.10.2003 tarih ve 9 sayılı soruşturma raporunda, inşaat imalatlarından bir bölümünün yapılmadığı halde yapılmış gibi gösterilerek hak edişlerle bedellerinin ödendiği, bir bölümünün ise yapılandan daha fazla gösterilerek fazladan ödeme yapıldığı,

bu şekildeki hak edişler ile tesisat ve imalat kalemlerinde 126.161.538.728 TL, ısı yalıtımlı alüminyum doğramada 104.390.609.205 TL, kapı pencere kör kasalarında 21.577.862.579 TL, kutu profillerle pencere kapı imalatında 6.353.734.464 TL olmak üzere toplam 258.483.744.976 TL fazla ödeme dolayısıyla idarenin zararına neden olunması nedeniyle yapılan suç duyurusu üzerine, inşaat müteahhidi olan sanık ... ve vekili olan sanık ...’ın gerçeğe aykırı olarak düzenlenen hak ediş raporları ve tartı tutanaklarında imzaları bulunduğundan bahisle açılan kamu davasında.

Bayındırlık ve İskan Bakanlığı Teftiş Kurulunun 20.08.2003 gün ve 5166 sayılı yazısında hak edişleri düzenleyen memurlar makine mühendisleri ...ve ...ile inşaat mühendisi ... hakkında 4483 Sayılı Kanun uyarınca Şanlıurfa Valiliğince inceleme başlatılması gerektiğinin bildirildiği, ancak inceleme yapılmışsa belgeleri ve dava açılmışsa buna dair bilgilerin araştırılmadığının anlaşılmasına göre haklarında dava açılmışsa dava dosyalarının getirtilerek incelenip özetinin duruşma tutanağına geçirilmesi,

birleştirilmesinin mümkün olmaması halinde bu davayı ilgilendiren bilgi ve belgelerin onaylı örneklerinin dosya içerisine alınması suç duyurusunun sağlık Bakanlığı tarafından yapılması nedeniyle kesin hakedişlerin yapılıp inşaatın teslim edilip edilmediği, yapılmadığı halde bedeli alınan imalatların kesin hakedişten önce yerine getirilip getirilmediği, eksik yapıldığı halde yapılmış gibi gösterilip gösterilmediği,

kamu görevlilerinin olaydaki rolleri ile sonuç üzerindeki etkinlikleri tartışılarak sonucuna göre bedeli ödenen imalatların sonradan usulünce yapılması halinde henüz tamamlanmamış işler için yasa ve nizamlara aykırı olarak önceden ücret ödendiğinin tespiti halinde eylemin kamu görevlilerinin “görevi kötüye kullanmak suçuna iştirak”,

fazla ödeme yapılmasına neden olunan imalatların gerçekte hiç yapılmadığı ya da eksik bırakıldığının tespiti halinde ise ödemeye esas alınan belgelerin düzenlenmesi fiilinin 765 sayılı TCK. nun 340. maddesi yollamasıyla 339. (5237 sayılı TCK.nun 204/2.) maddesinde yazılı “memurun resmi belgede sahtecilik suçuna iştirak” olacağı gözetilerek, sanıkların hukuki durumlarının takdir ve tayini gerekirken, Bayındırlık ve İskan Müdürlüğünde görevli kontrol mühendislerinin sorumlu bulunduğu ve soruşturma raporunda hesaplanan fazla ödemenin sanık ... tarafından 10.10.2003 tarihli banka dekontuyla iade edilmesi nedeniyle devlet zararının bulunmadığına dair bilirkişilerin yetkileri dışına çıkarak hukuki mütalaa niteliğinde olan yetersiz raporuna dayanılarak eksik incelemeyle beraat kararı verilmesi,