Karar Özeti
7. Ceza Dairesi 2025/3224 E. , 2025/9892 K. "İçtihat Metni" MAHKEMESİ :Sulh Ceza Hâkimliği SAYISI : 2025/2565 D.İş KABAHAT : 2918 sayılı Kanun'a muhalefet Kabahatli hakkında, 2918 sayılı Kanun'a muhalefet kabahatinden, 26.557,00 TL idari para cezası ile 2 yıl süreyle sürücü belgesinin geçici olarak geri alınması yaptır
Karar Detayı
7. Ceza Dairesi 2025/3224 E. , 2025/9892 K. "İçtihat Metni" MAHKEMESİ :Sulh Ceza Hâkimliği SAYISI : 2025/2565 D.İş KABAHAT : 2918 sayılı Kanun'a muhalefet Kabahatli hakkında, 2918 sayılı Kanun'a muhalefet kabahatinden, 26.557,00 TL idari para cezası ile 2 yıl süreyle sürücü belgesinin geçici olarak geri alınması yaptırımlarının uygulanmasına karar verildiği, kabahatli tarafından bu karara karşı başvuruda bulunulduğu, Adana 5. Sulh Ceza Hâkimliğinin 04.03.2025 tarihli ve 2025/1943 D.İş sayılı kararı ile başvurunun reddine karar verildiği, kabahatlinin bu karara itirazı üzerine de Adana 6. Sulh Ceza Hâkimliğinin 19.03.2025 tarihli ve 2025/2565 D.İş sayılı kararıyla itirazın reddine karar verildiği belirlenmiştir. Adalet Bakanlığının, 5271 sayılı Ceza Muhakemesi Kanunu’nun (5271 sayılı Kanun) 309/1. maddesi uyarınca, 22.05.2025 tarihli evrakı ile kanun yararına bozma istemine istinaden düzenlenen, Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığının, 29.05.2025 tarihli ve KYB - 2025/65012 sayılı Tebliğnamesi ile dava dosyası Daireye gönderilmekle, gereği düşünüldü: I. İSTEM Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığının 29.05.2025 tarihli ve KYB - 2025/65012 sayılı kanun yararına bozma isteminin; “Karayolları Trafik Yönetmeliğinin 161/son maddesinde yer alan, "Tutanakların düzenlenmesine ve yapılacak diğer işlemlere ait uygulamalar, 6/4/2011 tarihli ve 27897 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Trafik İdari Para Cezası Karar Tutanaklarının Düzenlenmesinde, Tahsilinde ve Takibinde Uygulanacak Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik hükümlerine göre yapılır." şeklindeki, Aynı Yönetmeliğin 162. maddesinde yer alan, "Tutanak düzenleyenler; a) Tutanaklara bağlı olduğu birimin adı bulunan kaşe damgayı basmak, bastırmak ve birimin adını yazmak, b) Tutanaklara adını, soyadını, görev unvanını ve sicil numarasını yazarak veya bu bilgiler bulunan kaşe damgayı her nüshasına basarak imza etmek, c) Tebliğ yerine geçmek üzere, hakkında işlem yapılana tutanağı imza ettirmek ve bir nüshasını vermek, ç) Tutanakları imza etmekten kaçınanlar için “imza etmedi” şeklinde not düşmek, d) Tescil plakasına düzenlenecek idari para cezaları için Kanunun 116 ncı maddesi doğrultusunda hareket etmek ile yükümlüdürler." şeklindeki, Emniyet Genel Müdürlüğünün 28.05.2013 tarihli ve 2013/49 sayılı Genelgesinin B/1-d maddesinde yer alan, "Trafik görevlilerince teknik cihazlar kullanılmasının sürücü tarafından kabul edilmemesi halinde; alkolölçere (alkolmetre) üflememesi halinde bunun kanuni müeyyidesi konusunda sürücü bilgilendirilecek, buna rağmen reddetmesi durumunda alkolölçer (alkolmetre) cihazından reddetme çıktısı alınarak bu konuda tutanak tanzim edilerek en az iki görevli tarafından imzalanacak, ayrıca reddeden kişiye de imzalattırılacaktır. Tutanağı imzalamaması halinde imtina notu düşülecektir. Bu sürücüler hakkında her defasında Kanunun 48 inci maddesinin (9) uncu fıkrasına istinaden 2.000 Türk Lirası trafik idari para cezası karar tutanağı düzenlenerek sürücü belgesi iki yıl süreyle geri alınacaktır. Ayrıca sürücü araç kullanmaktan men edilecektir." şeklindeki ile, 2918 sayılı Kanun'un 48/9. maddesinde yer alan, "Uyuşturucu veya uyarıcı maddelerin kullanılıp kullanılmadığı ya da alkolün kandaki miktarını tespit amacıyla, kollukça teknik cihazlar kullanılmasını kabul etmeyen sürücülere 2000 Türk Lirası idari para cezası verilir ve sürücü belgesi iki yıl süreyle geri alınır." şeklindeki düzenlemeler nazara alındığında, Alkolmetreye kabahatlinin üflememesi halinde cihazdan red çıktısı alınıp, bu duruma ilişkin bir tutanak düzenlenmesi ve bu tutanağı da iki kolluk görevlisi tarafından imzalanması gerektiği halde, kabahatlinin alkolmetre cihazına üflemeyi reddettiğine dair red çıktısı alındıktan sonra olaya ilişkin herhangi bir tutanağın tanzim edilmediği ve bu şekilde inceleme konusu idari para cezası karar tutanağı ile sürücü belgesi geri alma tutanaklarının usulüne uygun düzenlenmediği gözetilmeksizin, itirazın kabulü yerine yazılı şekilde reddine karar verilmesinde isabet görülmemiştir." şeklindeki gerekçeye dayandığı anlaşılmıştır. II. GEREKÇE Kanun yararına bozma müessesesinin uygulanmasında, 5271 sayılı Kanun'un 309/3. maddesindeki "Yargıtayın ceza dairesi ileri sürülen nedenleri yerinde görürse, karar veya hükmü kanun yararına bozar." şeklindeki düzenleme esas alınarak, kanun yararına bozma incelemesi, Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığının ihbarnamesindeki istem ve gerekçe ile sınırlı olduğu cihetle, Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığının ihbarnamesindeki talep yerinde görüldüğünden istemin kabulüne karar vermek gerekmiştir. III. KARAR Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığının kanun yararına bozma isteminin KABULÜNE, Adana 6. Sulh Ceza Hakimliğinin, 19.03.2025 tarihli ve 2025/2565 D.İş sayılı kararının 5271 sayılı Kanun’un 309/3. maddesi gereği, oy birliğiyle KANUN YARARINA BOZULMASINA, 5271 sayılı Kanun’un 309/4-d maddesi uyarınca, kabahatli hakkında 11.02.2025 tarihli ve MB-59670074 sayılı idari para cezası karar tutanağı ile uygulanan idari para cezasının ve AA-... sayılı sürücü belgesi geri alma tutanağının İPTALİNE, Dava dosyasının, Mahkemesine gönderilmek üzere Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığına TEVDİİNE, 09.09.2025 tarihinde karar verildi.
Özgün Analiz
Olay Özeti: Kabahatliye 2918 sayılı Kanun'a muhalefetten 26.557 TL idari para cezası ve 2 yıl sürücü belgesi geri alma yaptırımı uygulanmış; Adana Sulh Ceza Hâkimlikleri başvuruyu ve itirazı reddetmiştir. Alkolmetreye üflemeyi reddeden kabahatli hakkında cihazdan red çıktısı alınmasına rağmen olaya ilişkin iki kolluk görevlisince imzalı tutanak düzenlenmediği gerekçesiyle Adalet Bakanlığı kanun yararına bozma istemiş, dosya 7. Ceza Dairesine gelmiştir.
Hukuki İlke: 2918 sayılı Kanun'un 48/9. maddesi uyarınca teknik cihaz kullanımının reddi halinde red çıktısı alınıp buna ilişkin tutanağın iki kolluk görevlisince imzalanarak usulüne uygun düzenlenmesi zorunludur; bu tutanak düzenlenmeden kesilen idari para cezası ve sürücü belgesi geri alma tutanağı hukuka aykırıdır.
Uygulama Sonucu: CMK 309/3 uyarınca kanun yararına bozma isteminin kabulü ve itirazın reddine dair kararın bozulması; CMK 309/4-d gereği idari para cezası ile sürücü belgesi geri alma tutanağının iptali, çünkü red çıktısına ilişkin usulüne uygun tutanak düzenlenmemiştir.
Dava Strateji Notu: Alkolmetreye üfleme reddi kaynaklı idari yaptırımlara itirazda, kolluğun red çıktısını iki görevli imzalı ayrı tutanağa bağlayıp bağlamadığı denetlenmeli; bu usul eksikliği tutanakların iptalini ve kanun yararına bozmayı sağlayabilecek somut bir dayanaktır.