Danıştay 10. Daire E.1992/3643 K.1994/487

BELEDİYE MÜLKİYETİNDE OLAN TAŞINMAZLARIN SATIŞINA İLİŞKİN BELEDİYE MECLİSİ KARARLARINA KARŞI, 1580 SAYILI YASANIN 73.MADDESİ UYARINCA İDARİ İTİRAZ YOLUNA BAŞVURULMADAN İDARİ YARGIDA DAVA AÇILABİLECEĞİ HK.<

. İlçesi … mevkiinde bulunan arsaların davacının da aralarında bulunduğu bazı kişilere Belediye Meclisi kararı uyarınca satışından sonra, yapılan ihale ve satış işlemlerinin geri alınmasına ilişkin Belediye Meclisi kararının iptali istemiyle açılan dava sonunda İdare Mahkemesince, iptali istenilen Belediye Meclisi kararının 1580 sayılı Yasanın Belediye Meclisinin görevlerini düzenleyen 70.maddesi uyarınca verildiği kesin olduğu,

belediye meclislerinin kesin kararlarına karşı anılan yasanın 73.maddesi uyarınca Valiliğe itiraz edilerek İl İdare Kurulunca bir Karar verilmesinden sonra dava açılması gerekirken bu mercilere başvurulmaksızın doğrudan doğruya mahkemede açılan davada idari merci tecavüzü bulunduğu gerekçesiyle, dilekçenin ve eklerinin 2577 sayılı yasanın 15.maddesinin 1/e bendi uyarınca Ankara Valiliğine gönderilmesine karar verilmiştir.

1580 sayılı Belediye Kanununun 73.maddesi "Belediye Meclisleri tarafından itiraz edilen mukarrerattan 71.ve 72.maddelerinde yazılı olan husustan gayri mevadda müteallik meclis mukarreratı kesindir. Ancak bu kabil mukarrerata usulen ilan tarihinden itibaren on gün zarfında vilayet merkezi olmayan belediye reisi veya alakadarlar tarafından vilayete, vilayet merkezi olan belediyelerde belediye reisi veya alakadarlar tarafından Dahiliye Vekaletine müracaatla itiraz olunabilir. Vilayete işar olunan itirazlar kaymakamın mütalaası alındıktan sonra vilayet idare heyetince nihayet onbeş gün zarfında, vilayet merkezi olan beldelerde vekalete yapılan itirazlar valinin mütaalası alındıktan sonra nihayet bir ay zarfında Danıştay'ca tetkik ve bir karara raptolunur" hükmünü taşımaktadır.

Anayasanın 125.maddesinde; İdarenin hertürlü eylem ve işlemlerine karşı yargı yolunun açık olduğu hükme bağlanmıştır.

1580 sayılı yasanın anılan 73.maddesinde ise Belediye meclisi tarafından alınan kararlardan 71 ve 72.maddelerde yazılı olanların dışındaki hususlarla ilgili kararların kesin olduğu hükme bağlandıktan sonra, vesayet yoluyla bu kararların denetim usulü de gösterilmiştir. Madde de sözkonusu olan itiraz yolu ile ilgililere İdari bir başvuru imkanı tanınmış olup; bu husus; Üçüncü kişilerin menfaatini ihlal etmesi halinde Belediye Meclisi kararlarına karşı ilgilinin idari itiraz yoluna gitmeyip iptal davası açmasına engel oluşturmamaktadır.

Diğer taraftan Belediye Meclislerinin Belediye Özel mülkünün satışına ilişkin olarak aldığı kararların il İdare Kurulunca incelenme kabiliyetinin bulunmadığı yolunda, verilmiş Danıştay kararıda bulunmaktadır.

Bu durumda İdare Mahkemesince davada idare merci tecavüzü bulunduğu yolunda verilen kararda hukuki isabet görülmemiştir.