Danıştay 12. Daire E.2025/2352 K.2025/3725

Dava konusu istem: KPSS-2023/5 Sağlık Bakanlığı Sözleşmeli Sağlık Personeli Pozisyonlarına Yerleştirme sonuçlarına göre ... Şehir Hastanesine sağlık teknikeri (tıbbi sekreter) olarak yerleştirilen davacının, 7315 sayılı Güvenlik Soruşturması ve Arşiv Araştırması Kanunu uyarınca yapılan arşiv araştırması sonucunun olumsuz olduğundan bahisle, atamasının yapılmamasına ilişkin ... tarih ve E-... sayılı işlem ile bu işleme karşı yaptığı itirazın reddine ilişkin ... tarih ve E-... sayılı işlemin iptali ile yoksun kaldığı parasal haklarının faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla; statüsü veya çalıştırma şekline bağlı olmaksızın ilk defa veya yeniden memuriyete yahut kamu görevine atanacaklar hakkında yapılan arşiv araştırması kapsamında, davacı hakkında ... Cumhuriyet Başsavcılığının ... numaralı dosyasında "silahlı terör örgütüne üye olmak" suçundan yapılan soruşturmada tespit edilen olgular (içeriği tespit edilmeyen Bylock sinyal tespiti, örgüte müzahir yurtlarda kalma) değerlendirilerek, kamu yararı ve hizmet gerekleri doğrultusunda tesis edildiği anlaşılan dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih, E:..., K:... sayılı kararıyla istinaf başvurusunun reddine kesin olarak karar verilmiştir.

Davacı tarafından, anılan kararın temyiz edilmesi üzerine, Bölge İdare Mahkemesinin temyize konu kararıyla; temyizin kesin bir karar hakkında olması halinde kararı veren mercinin, temyiz isteminin reddine karar vereceğine ilişkin düzenleme uyarınca davacının temyiz isteminin reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

İYUK 46. maddesinin (e) bendinde müşterek kararnameyle yapılan atama, naklen atama ve görevden alma işlemleri ile daire başkanı ve daha üst düzey kamu görevlilerinin atama, naklen atama ve görevden alma işlemleri hakkında açılan iptal davalarında temyiz konun yolunun açık olduğunun belirtildiği, dolayısıyla bakılan dosyada da temyiz kanun yolunun açık olduğu belirtilerek, kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : ...

DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan temyize konu kararın onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE

MADDİ OLAY

KPSS-2023/5 Sağlık Bakanlığı Sözleşmeli Sağlık Personeli Pozisyonlarına Yerleştirme sonuçlarına göre ... Şehir Hastanesine sağlık teknikeri (tıbbi sekreter) olarak yerleştirilen davacının, 7315 sayılı Güvenlik Soruşturması ve Arşiv Araştırması Kanunu uyarınca yapılan arşiv araştırması sonucunun olumsuz olduğundan bahisle atamasının yapılmaması üzerine, temyizen incelenen dava açılmıştır.

İLGİLİ MEVZUAT

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun "İstinaf" başlıklı 45. maddesinin altıncı fıkrasında, "Bölge idare Mahkemelerinin 46 ncı maddeye göre temyize açık olmayan kararları kesindir." hükmü öngörülmüş. 6545 sayılı Kanun'un 20. maddesiyle değiştirilen ve 7524 sayılı Kanun'la bir bent eklenen "Temyiz" başlıklı 46. maddesinde ise.

Danıştay dava dairelerinin nihai kararları ile bölge idare mahkemelerinin bu maddede sayılan davalar hakkında verdikleri kararların, başka kanunlarda aksine hüküm bulunsa dahi, kararın tebliğinden itibaren otuz gün içinde Danıştayda temyiz edilebileceği belirtilmiş ve temyiz edilebilecek uyuşmazlıklar, (a)'dan (n)'ye kadar on beş bent halinde sayma yoluyla belirlenmiş; (d) bendinde, "Belli bir meslekten, kamu görevinden veya öğrencilik statüsünden çıkarılma sonucu doğuran işlemlere karşı açılan iptal davaları", temyiz edilebilecek uyuşmazlıklar arasında sayılmıştır.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Yukarıda metnine yer verilen Kanun hükmünde, kamu görevlileri hakkında tesis edilen "statüden çıkarılma" sonucu doğuran işlemlere karşı açılan davalarda, Bölge İdare Mahkemesi kararlarına karşı temyiz kanun yolunun açık olduğu belirtildiğinden, uyuşmazlığın çözümü için ilgilinin kamu görevlisi statüsüne girip girmediğinin tespiti önem arz etmektedir.

Belli bir mesleğe veya kamu görevine girmek için yapılan merkezi veya kurumsal sınavlarda başarılı olarak "belirli bir kadroya" yerleştirilen ilgilinin, yerleştirme işlemiyle birlikte kamu göreviyle hukuki bağının kurulduğu, kişinin artık kamu görevlisi sıfatını haiz olduğu, dolayısıyla sonrasında tesis edilen atamasının yapılmaması ya da iptaline ilişkin işlemin kamu görevi statüsünden çıkarılma sonucu doğurduğu anlaşıldığından, bu işlemlere karşı açılan davalarda temyiz kanun yolunun açık olduğu sonucuna ulaşılmıştır.

Bu durumda, uyuşmazlığın temyize tabi olması nedeniyle dosyanın temyiz tekemmülü sağlanarak Danıştaya gönderilmesi gerekirken, temyiz isteminin reddi yolunda verilen Bölge İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet bulunmamaktadır.

(X) KARŞI OY

... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:..., Temyiz No:... sayılı temyize konu kararının usul ve yasaya uygun olduğu anlaşıldığından onanması gerektiği görüşüyle, Daire kararına katılmıyorum.