Danıştay 12. Daire E.2025/2385 K.2025/3759

Dava konusu istem: Afyonkarahisar ili, ... Anadolu Lisesine sözleşmeli öğretmen olarak atanan davacının, hakkında yürütülen arşiv araştırması ve güvenlik soruşturmasının olumsuz neticelendiğinden bahisle, atamasının iptaline ilişkin ... tarih ve E:... sayılı işlemin iptali ve yoksun kaldığı parasal haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla; uyuşmazlık konusu olayda. UYAP sistemi üzerinden yapılan incelemede, ... Ağır Ceza Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K... sayılı kararı ile davacı hakkında, "silahlı terör örgütüne üye olma" suçundan 6 yıl 3 ay hapis cezası verildiği, bu karara karşı yapılan istinaf başvurusunun ... Bölge Adliye Mahkemesi ...

Ceza Dairesinin ... tarih E:..., K:... sayılı kararıyla esastan reddedildiği ve dosyanın Yargıtayda temyiz aşamasında olduğu; ilgili mevzuat hükümleri ile uyuşmazlık konusu olayın birlikte değerlendirilmesinden, kamu görevlisi olabilmek için gerekli şartlardan birinin güvenlik soruşturmasının olumlu sonuçlanması olduğu;

davalı idarece davacı hakkında 7315 sayılı Kanun'da yer alan hükümler kapsamında yaptırılan güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması sonucunda, davacı hakkında "silahlı terör örgütüne üye olma" suçundan dolayı yürütülen kovuşturmadaki veriler ile davacıya isnat edilen fiillerin niteliği, yürütülecek olan kamu hizmetinin nitelik ve önemi bir bütün olarak değerlendirildiğinde, davacının güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması olumlu sonuçlanmak şartını sağlamadığı sonucuna ulaşıldığından, davacının atamasının iptal edilmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararlarının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ...

İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını gerektirecek nitelikte görülmediği; ayrıca, öğretmen olarak görev yapacak davacı hakkında, ceza mahkemesi kararındaki olgular ve tespitler değerlendirildiğinde, davacının FETÖ//PDY silahlı terör örgütü ile en az irtibat ve iltisak düzeyinde bağının bulunduğu değerlendirmesini sağlayacak nitelikte dosyada yeterli bilginin olduğu anlaşıldığından,

davacının atamasının iptal edilmesine ilişkin işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı; diğer yandan; davacı hakkında tesis edilen dava konusu işlemin masumiyet karinesini ihlal ettiği ileri sürülmekte ise de, suçluluğu yargı kararı ile sabit olana kadar her kişinin masum olduğu şeklinde açıklanan masumiyet karinesi ilkesi uyarınca, davacı hakkında kesinleşmiş bir mahkumiyet kararı olmadığı açık olmakla birlikte, 7315 sayılı Kanun uyarınca kişi hakkında devam eden ya da sonuçlanan soruşturma ve kovuşturma kapsamındaki olguların arşiv araştırması kapsamında değerlendirilebileceği,

buradaki değerlendirmenin davacının suçlu ya da suçsuz olduğu yönünde bir değerlendirme olmadığı, yalnızca idarenin takdir hakkı kapsamında söz konusu olguların değerlendirilmesi şeklinde olduğu; dolayısıyla idarenin ceza kovuşturmasındaki tespitleri ve olguları dikkate alarak, davacının üstleneceği görevin önem ve özelliği de nazara alındığında, kamu yararı ve hizmet gerekleri uyarınca işlem tesis edebileceği anlaşıldığından, davacının söz konusu iddialarına itibar edilmediği gerekçesiyle, istinaf başvurusunun yukarıda belirtilen gerekçe eklenmek suretiyle reddine kesin olarak karar verilmiştir.

Davacı tarafından, anılan kararın temyiz edilmesi üzerine, Bölge İdare Mahkemesinin temyize konu kararıyla; temyizin kesin bir karar hakkında olması halinde karar veren mercinin, temyiz isteminin reddine karar vereceğine ilişkin düzenleme uyarınca temyiz isteminin reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

2577 sayılı Kanun'un 46. maddesi uyarınca, belli bir meslekten, kamu görevinden veya öğrencilik statüsünden çıkarılma sonucunu doğuran işlemlere karşı açılan iptal davalarında temyiz yolunun açık olduğu; atamasının iptali yolunda tesis edilen işlemin kamu görevinden çıkarılması sonucunu doğurduğu; esas yönünden dava konusu işlemin mevzuata ve hukuka aykırı olduğu belirtilerek, Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Bölge İdare Mahkemesince verilen istinaf başvurusunun reddine ilişkin kararın kesin nitelikte olduğu ve bu kararın temyizen incelenmesinin yasal olarak mümkün bulunmadığı; esas yönünden dava konusu işlemin mevzuata ve hukuka uygun olduğu belirtilerek, temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmaktadır.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : ...

DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin reddi gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE

MADDİ OLAY

Afyonkarahisar ili, ... Anadolu Lisesine sözleşmeli fizik öğretmeni olarak atanan davacının, hakkında yürütülen arşiv araştırması ve güvenlik soruşturmasının olumsuz neticelendiğinden bahisle, dava konusu ... tarih ve E:... işlemle atamasının iptal edilmesi üzerine, temyizen incelenmekte olan dava açılmıştır.

İLGİLİ MEVZUAT

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun "İstinaf" başlıklı 45. maddesinin altıncı fıkrasında, "Bölge idare Mahkemelerinin 46 ncı maddeye göre temyize açık olmayan kararları kesindir." hükmüne yer verilmiştir.

2577 sayılı Kanun'un, 6545 sayılı Kanun'un 20. maddesiyle değiştirilen ve 7524 sayılı Kanun'la bir bent eklenen "Temyiz" başlıklı 46. maddesinde ise; Danıştay dava dairelerinin nihai kararları ile bölge idare mahkemelerinin bu maddede sayılan davalar hakkında verdikleri kararların, başka kanunlarda aksine hüküm bulunsa dahi, kararın tebliğinden itibaren otuz gün içinde Danıştayda temyiz edilebileceği belirtilmiş ve temyiz edilebilecek uyuşmazlıklar, (a)'dan (n)'ye kadar on beş bent halinde sayma yoluyla belirlenmiş; (d) bendinde, "Belli bir meslekten, kamu görevinden veya öğrencilik statüsünden çıkarılma sonucu doğuran işlemlere karşı açılan iptal davaları", temyiz edilebilecek uyuşmazlıklar arasında sayılmıştır.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Yukarıda metnine yer verilen Kanun hükmünden, kamu görevlileri hakkında tesis edilen "statüden çıkarılma" sonucu doğuran işlemlere karşı açılan davalarda, Bölge İdare Mahkemesi kararlarına karşı temyiz kanun yolunun açık olduğu belirtildiğinden, uyuşmazlığın çözümü için ilgilinin statüye girdiği, başka bir deyişle kamu görevlisi sıfatına haiz olduğu anın tespiti önem arz etmektedir.

Belli bir mesleğe veya kamu görevine girmek için yapılan merkezi veya kurumsal sınavlarda başarılı olarak "belirli bir kadroya" yerleştirilen ilgilinin, yerleştirme işlemiyle birlikte kamu göreviyle hukuki bağının kurulduğu, kişinin artık kamu görevlisi sıfatını haiz olduğu, dolayısıyla sonrasında tesis edilen atamasının iptal edilmesine ilişkin işlemin kamu görevi statüsünden çıkarılma sonucu doğurduğu anlaşıldığından, bu işlemlere karşı açılan davalarda temyiz kanun yolunun açık olduğu sonucuna ulaşılmıştır.

Bu durumda, uyuşmazlığın temyize tabi olması nedeniyle dosyanın tekemmülü sağlanarak, temyiz incelemesi için Danıştaya gönderilmesi gerekirken, temyiz isteminin reddi yolunda verilen Bölge İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet bulunmamaktadır.

(X) KARŞI OY

Bölge İdare Mahkemesinin temyiz istemin reddine ilişkin kararı ve dayandığı gerekçe hukuk ve usule uygun olup, bozulmasını gerektirecek bir neden de bulunmadığından, davacının temyiz isteminin reddi ile Bölge İdare Mahkemesinin temyize konu kararının onanması gerektiği görüşüyle, aksi yönde verilen karara katılmıyoruz.