Danıştay 13. Daire E.2019/1049 K.2023/2908

Dava konusu istem: Ankara ili, Elmadağ ilçesi, … Ortaokulu Müdürlüğü kantininin 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu'nun 51/g maddesi ve Milli Eğitim Bakanlığı Okul Aile Birliği Yönetmeliği hükümleri uyarınca kiralanmasına ilişkin 20/09/2018 tarihli ihalenin iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti:. İdare Mahkemesi'nce verilen kararda; davacının iddialarının aksine okul kantinlerinin ihalesinin 2886 sayılı Kanunun 51/g maddesi uyarınca yapılması gerektiğinin hem Kanun hem Yönetmelik ve hem de Genel Tebliğ hükümleri ile açıkça ortaya konulduğu,

davacı tarafından yukarıda yer verilen Yönetmeliğin Geçici 2. maddesi uyarınca söz konusu kantinin mevcut işletmeci olarak kendisine verilmesi gerektiği iddia edilmişse de, davacının 2013 yılında başlayan kantin işletmeciliğinin, Yönetmeliğin Geçici 2. maddesinde yer alan hükme göre, 2017 yılında yapılan yeni sözleşme ile zaten devam ettirildiği ve mevzuata uygun olarak 5 yıl süreyle, sözleşmenin bitiş tarihi olan 2018 yılına kadar davacının kantini işletmeye devam ettiği,

davacı ile yapılan sözleşmenin süresinin 29/07/2018 tarihinde dolacak olması nedeniyle mevzuata uygun olarak 2886 sayılı Kanunun 51/g maddesi uyarınca ihale yapılmasına karar verildiği, yapılan ihalenin dava dışı … isimli isteklinin üzerinde bırakıldığının görüldüğü, dolayısıyla 5 yıllık süresi dolan kantinin yeniden ihaleye çıkarılmasına ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı;

Öte yandan Anayasa'nın 125/son maddesi uyarınca hukuka aykırı işlemleri nedeniyle doğan zararın davalı idarece tazmini gerekmekte ise de dava konusu işlemin hukuka aykırı olmaması nedeniyle zarardan bahsedilemeyeceği gibi davacının bu nedenle uğradığı maddi zararın ödenmesine hükmedilmesinin de mümkün olmadığı belirtilerek talebin de reddi gerektiği sonucuna varılmıştır. Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlem hukuka uygun bulunarak davanın reddine karar verilmiş, savunmanın özeti bölümünde süresinde savunma verilmediği belirtilerek (İvedi yargılama usulüne tâbi olan davada 15 gün) davalı idare lehine vekâlet ücretine hükmedilmemiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davacı tarafından, işletmeciliğini yaptığı kantinin 2886 sayılı Kanun kapsamında ihaleye çıkarılmasına ilişkin işlemin sözleşmenin süresi henüz dolmamışken tesis edildiğinden usul ve yasaya aykırı olduğu, Milli Emlak Müdürlüğü'nün "Hazine taşınmazları en fazla 10 yıl süre ile kiralanabilir" ibareli yazısının bulunduğu, anılan Müdürlüğün Okul Aile Birliklerine okul kantinlerini kiraya verme yetkisi verdiği, ihale yapma yetkisi vermediği, muhammen bedel tespiti yapılmadan ihaleye çıkılmak istenildiği ileri sürülmektedir.

Davalı idare tarafından, davanın reddine karar verildiği hâlde kendi lehlerine vekalet ücretine hükmedilmediği, bu kapsamda mahkeme kararının düzeltilerek onanması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Davacı tarafından savunma verilmemiştir. Davalı idare tarafından, Milli Emlak Genel Tebliği düzenlemesi uyarınca 5 yılın sonunda tekrar ihaleye çıkıldığı, dolayısıyla herhangi bir hukuka aykırılık bulunmadığı, idarece davacıya ihaleye dönük olarak bilgi verilip haberdar olmasının sağlandığı hâlde katılım sağlamadığı, kaldı ki davacının kazandığı 2013 tarihli ihaleye katılmasının da o dönem itibarıyla okul aile birliği başkanı olması hasebiyle hukuka uygun olmadığı belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'IN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

İdare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.