Danıştay 13. Daire E.2023/2046 K.2023/3460

Dava konusu istem: Bursa Büyükşehir Belediye Başkanlığı'nca … tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen … ihale kayıt numaralı "Bursa Büyükşehir Belediyesi Sağlık İşleri Dairesi Başkanlığı Mezarlıklar Şube Müdürlüğü'nce Sözleşme Tarihinden İtibaren 19 Ay Süre ile Araç Kiralaması İşi" ihalesinin idarece iptali kararına karşı yapılan itirazen şikâyet başvurusu üzerine ihalenin iptal kararının iptaline ilişkin 29/03/2023 tarih ve 2023/UH.I-558 sayılı Kamu İhale Kurulu (Kurul) kararının iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti:.

İdare Mahkemesi'nce verilen kararda; ihale yetkilisine ihaleyi iptal etme hususunda takdir yetkisi tanındığı, bu takdir yetkisinin de sınırsız olmadığı, kamu yararı ve hizmet gerekleri doğrultusunda kullanılması gerektiği, davacı idarenin ihale yetkilisince, söz konusu ihale için sunulan tekliflerden sadece iki tanesinin değerlendirmeye alınabilmesi nedeniyle gerekli rekabet koşullarının oluşmadığı kanaatine esas takdir yetkisinde kamu yararı ve hizmet gereklerine aykırı davranıldığının kabulüne olanak bulunmadığı,

zira söz konusu iş için ikiden fazla geçerli teklif sunulması ihtimalinde işin daha uygun bir bedel ile kamuya külfet edilmesine olanak tanınabileceği, kaldı ki, idarenin kendi ihtiyaçları çerçevesinde ihaleye çıkmaya ya da çıktığı bir ihaleye sunulan teklifleri kabul etmeye başka bir idare ya da yargı organı vasıtası ile zorlanılamayacağı dikkate alındığında, dava konusu Kurul kararında hukuka uygunluk bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Belirtilen gerekçelerle hukuka aykırı bulunan dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davalı idare tarafından, yeterlik bilgileri tablosundaki beyanların eksiksiz sunulması hususundaki sorumluluğun isteklilere ait olduğu ve bu kapsamda K1 taşıma belgesi sunulmasına imkan veren butonun olmadığı gerekçesiyle ihalenin iptali kararının idareye tanınan takdir yetkisi çerçevesinde değerlendirilemeyeceği, halihazırda verilmiş olan tekliflerden daha uygun teklif alınabilmesi imkanının oldukça düşük olduğu, açık ihale usulü ile gerçekleştirilen ihalelerde tek geçerli teklifin kalması durumunda dahi rekabetin sağlandığının kabulü gerektiği, ihalenin iptaline ilişkin gerekçelerin yeterli bulunmadığının anlaşılması üzerine tesis olunan işlemde hukuka aykırılık olmadığı ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Davacı tarafından, kendilerine şikayet başvurusu yapılmaksızın, re'sen aldıkları ihalenin iptaline dair kararın kurul tarafından denetlenebilmesine imkan olmadığı belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'IN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

İdare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.