Danıştay 2. Daire E.2021/14605 K.2021/3166

Danıştay Onuncu Dairesinin 24/12/2019 günlü, E:2016/11557, K:2019/10869 sayılı kararıyla; …İdare Mahkemesince; belediye encümeninin işyerlerinin açılış ve kapanış saatlerine ilişkin düzenleme yapma yetkisi umuma açık işyerlerine yönelik olup, büfe, bakkal ve süpermarketlerin bu kapsamda değerlendirilemeyeceği, bahse konu işyerinin umuma açık istirahat yerleri tanımına girmemesi nedeniyle belediyelerin, bu nevi yerlerin açılış ve kapanış saatlerini belirleme yetkisinin bulunmadığı,

bu nevi işyerlerinde işletmecilerin, belediyece umuma açık istirahat yerleri için belirlenen açılış ve kapanış saatlerine tabi olmaksızın serbestçe faaliyetlerini sürdürebilecekleri, aksi düşünceyle tesis edilen işlemde hukuki isabet görülmediği gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmişse de belediye encümeninin işyerlerinin açılış ve kapanış saatlerine ilişkin düzenleme yapma yetkisi umuma açık işyerlerine yönelik olup, büfe faaliyet konulu işyerlerinin de bu kapsamda değerlendirilmesi gerektiği, davacının işletmekte olduğu işyerinin de büfe niteliğinde olduğu,

dolayısıyla bahse konu işyerinin umuma açık işyeri tanımına girmesi nedeniyle belediyelerin, bu nevi yerlerin açılış ve kapanış saatlerini belirleme yetkisinin bulunduğu, Emniyet Müdürlüğünce 15/11/2012 tarihli tutanak ile "işyeri çevresinin ve üst katlarında ikamet olduğu, genel güvenliğin, asayişin ve genel ahlakın, vatandaşların huzur ve sukünu için işyerinin yirmi dört saat açık kalmasının uygun olmadığı" tespitinin yapıldığı, bu tespit dikkate alınarak tesis edilen işlemde hukuka aykırılık, dava konusu işlemin iptali yönündeki İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet bulunmadığı gerekçesiyle.

İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının BOZULMASINA, karar verilmiştir.

Bozmaya Uyan İlk Derece Mahkemesinin Kararı:.

İdare Mahkemesinin … günlü, E:…, K:… sayılı kararıyla, belediye encümeninin işyerlerinin açılış ve kapanış saatlerine ilişkin düzenleme yapma yetkisinin umuma açık işyerlerine yönelik olduğu, büfe faaliyet konulu işyerlerinin de bu kapsamda değerlendirilmesi gerektiği, davacının işletmekte olduğu büfe niteliğindeki işyerinin umuma açık işyeri tanımına girmesi nedeniyle belediyelerin, bu nevi yerlerin açılış ve kapanış saatlerini belirleme yetkisinin bulunduğu, Emniyet Müdürlüğünce 15/11/2012 tarihli tutanak ile "işyeri çevresinin ve üst katlarında ikamet olduğu,

genel güvenliğin, asayişin ve genel ahlakın, vatandaşların huzur ve sukünu için işyerinin yirmi dört saat açık kalmasının uygun olmadığı" tespitinin yapıldığı, emniyet amirliğince verilen olumsuz görüş dikkate alınarak tesis edilen dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar vermiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

İşyerinin şehir merkezinde olduğu, emniyete intikal eden hiç bir olay bulunmadığı, eksik inceleme ile karar verildiği, Mahkeme kararının bozulması gerektiği ileri sürülmüştür

KARŞI TARAFIN CEVABI

Cevap verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : …

DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay İkinci Dairesince, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

İdare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.