Danıştay 2. Daire E.2024/2703 K.2025/3300

İşbu davada,...İdare Mahkemesinin ... günlü, E:..., K:... sayılı dava konusu işlemin iptali yolunda verilen karara karşı yapılan istinaf başvurusunun reddine dair ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın, Danıştay İkinci Dairesinin 21/12/2023 günlü, E:2023/6922, K:2023/6207 sayılı kararıyla, dava konusu Yönetim Kurulu kararının düzenleyici işlem niteliğinde olduğu, bu nedenle davanın ilk derece mahkemesi olarak Danıştayda görülmesi gerektiği gerekçesiyle bozulması üzerine, bozma kararına uyularak ...İdare Mahkemesinin... günlü, E:..., K:... sayılı görev ret kararıyla dosya Dairemize gönderilmiştir.

DAVACININ İDDİALARI

Dava konusu işlemin, daha önce eğitim aldığı askeri okulun KHK ile kapatılmış olması gerekçesiyle tesis edildiği, kendisi ile ilgili herhangi bir adli ve idari soruşturma bulunmadığı, salt askeri okulun kapatılması nedeniyle POMEM'den de ilişiğinin kesilmesinin hukuka aykırı olduğu ileri sürülmektedir.

DAVALININ SAVUNMASI

KHK ile kapatılan askeri okullardan ilişiği kesildiği anlaşılanların, Polis Akademisi Yönetim Kurulunca da ilişiğinin kesilmesine karar verildiği, tesis edilen işlemin hukuka uygun olduğu ileri sürülmekedir.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : ...

DÜŞÜNCESİ

Davacının Polis Meslek Eğitim Merkezinden ilişiğinin kesilmesine ilişkin Polis Akademisi Başkanlığının ...günlü, ... sayılı işleminin iptali istemi yönünden davanın kısmen iptali ile dava konusu edilen Polis Akademisi Başkanlığı Akademi Yönetim Kurulunun 06/01/2017 günlü, 2017/01 sayılı işlemi yönünden ise kararın kesinleşen yargı kararıyla iptal edildiğinden bu kısım yönünden işin esası hakkında karar verilmesine yer olmadığı kararı verilmesi gerektiği düşünülmektedir.

DANIŞTAY SAVCISI : ...

DÜŞÜNCESİ

03- 18 Ekim 2016 tarihleri arasında yapılan sınavlarda başarılı olarak Rize Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğüne 18. dönem POMEM öğrencisi olarak planlaması yapılan davacı tarafından, ilgili Kanun Hükmünde Karanameler ile kapatılan askeri okullardan ilişiği kesilenlerin Polis Akademisi Başkanlığına bağlı eğitim kurumlarından ilişiğinin kesilmesine ilişkin Polis Akademisi Yönetim Kurulunun ... günlü, ... sayılı kararının kendisine ilişkin kısmı ile anılan karar doğrultusunda okuldan ilişiğinin kesilmesine ilişkin 09.01.2017 tarihli Polis Akademesi Başkanlığı işleminin iptali istenilmektedir.

Polis Akademisi Başkanlığı Akademi Yönetim Kurulunun ... günlü,... sayılı kararı yönünden;

Söz konusu kararda, "15 Temmuz 2016 başarısız darbe girişimi sonrası ilgili Kanun hükmünde kararnamelerle kapatılan askeri okullardan ilişiği kesilen kişiler Başkanlığımıza bağlı okullarda kesin kayıt işlemleri sırasında SGK kayıtları girişi yapılırken tespit edilmiştir. Kişilerin okulların sınavlarına girdiği ve başvurdukları ilgili kayıtların girişi yapılmak istenirken SGK kayıtlarının askeri okullarla ilişkilendirildiği belirlenmiştir. Bu kapsamda 15 Temmuz 2016 başarısız darbe girişimi sonrası ilgili Kanun Hükmünde Kararnamelerle kapatılan askeri okullardan ilişiği kesilen kişilerin Başkanlığımıza bağlı eğitim kurumlarından ilişiğinin kesilmesine" karar verilmiştir.

Polis Akademisi Başkanlığı Akademi Yönetim Kurulunun 06/01/2017 tarih ve 2017/01 sayılı dava konusu kararının Danıştay 5. Dairesinin 21/12/2021 tarihli ve E.2019/2249,K.2021/4687 sayılı kararıyla iptal edildiği, Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunun 21/06/2023 tarihli ve E.2022/2617,K.2023/1503 sayılı kararıyla da onanmak suretiyle kesinleştiği anlaşılmaktadır.

Bu durumda davaya konu edilen karar kesinleşen yargı kararıyla iptal edilmiş olduğundan, bu davada işin esasının incelenme olanağı bulunmamaktadır.

Davacının okuldan ilişiğinin kesilmesine ilişkin işlemin iptali istemine gelince;

İşleme dayanak alınan Polis Akademisi Başkanlığı Akademi Yönetim Kurulunun ... tarihli, ...sayılı karar hukuka aykırı bulunarak iptal edildiğinden davacının okuldan ilişiğinin kesilmesine ilişkin dava konusu bireysel işlemde de hukuka uyarlık görülmemiştir.

Açıklanan nedenlerle; davanın Polis Akademisi Başkanlığı Akademi Yönetim Kurulunun ...tarihli,... sayılı kararına ilişkin kısmı hakkında karar verilmesine yer olmadığına ve anılan karar doğrultusunda davacının Polis Eğitim Merkezinden ilişiğinin kesilmesine ilişkin Polis Akademisi Başkanlığı'nın 09/01/2017 tarihli işlemin ise iptaline karar verilmesinin uygun olacağı düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay İkinci Dairesince, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği düşünüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE

MADDİ OLAY

Davacının, Rize Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğüne (POMEM) 18. dönem POMEM öğrencisi olarak planlamasının yapıldığı, daha sonra Polis Akademisi Yönetim Kurulunun ...günlü, ... sayılı kararı ile 15 Temmuz 2016 darbe girişimi sonrası ilgili Kanun Hükmünde Kararnamelerle kapatılan askeri okullardan ilişiği kesilen öğrencilerin Polis Akademisi Başkanlığına bağlı eğitim kurumlarından ilişiğinin kesilmesine karar verildiği, bu kapsamda SGK veri girişleri yapılırken davacının da kapatılan askeri okullarla ilişkilendirildiğinin görülmesi üzerine okuldan ilişiğinin kesilmesine karar verildiği, bunun üzerine davacı tarafından.

Polis Akademisi Başkanlığının ilişik kesmeye ilişkin ... günlü,... sayılı işlemi ile bu işlemin dayanağı olan Polis Akademisi Başkanlığı Akademi Yönetim Kurulunun ... günlü,... sayılı kararının iptali istemiyle bakılmakta olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.

İLGİLİ MEVZUAT

06/06/2015 tarihli Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren Polis Meslek Eğitim Merkezleri Giriş Yönetmeliğinin 8. maddesinde Eğitim Merkezlerine giriş koşulları düzenlenmiş, 21. maddesinde de; "...(2) Sağlık Yönetmeliği hükümleri hariç, POMEM’den çıkarılan adaylar bir daha POMEM giriş sınavlarına başvuruda bulunamazlar. Bu durum, çıkarılan adaylara yazılı olarak tebliğ edilir. (3) 8 inci maddede sayılan nitelikleri taşımadıkları anlaşılan adayların ilişikleri, POMEM Müdürünün teklifi ve Başkanın onayıyla kesilir..." hükmü yer almıştır.

Diğer taraftan, 15/07/2015 tarihli Resmi Gazetede yayımlanan Polis Meslek Eğitim Merkezleri Eğitim Öğretim Yönetmeliğinin 14. maddesinde de; "(1) Öğrenciler, eğitim-öğretimin herhangi bir aşamasında, tazminat ödemek şartıyla, POMEM Müdürlüğüne yazılı olarak başvurmak suretiyle POMEM’den ayrılabilirler. Ayrılan öğrencilerin geri dönme istekleri kabul edilmez ve dosyaları Başkanlık onayı ile işlemden kaldırılır.

(2) 4/8/2003 tarihli ve 25189 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği hükümleri hariç, POMEM’den çıkarılan öğrenciler bir daha POMEM Giriş sınavlarına başvuruda bulunamazlar.

Bu durum, çıkarılan öğrencilere yazılı olarak tebliğ edilir.(3) İlgili mevzuat hükümleri saklı kalmak şartıyla; a) Giriş ile ilgili nitelikleri taşımadıkları öğrenimleri sırasında anlaşılanların, b) Sağlık kurulları tarafından verilecek raporlara dayalı olarak, Genel Müdürlük Sağlık İşleri Dairesi Başkanlığı tarafından öğrenci olarak devamına imkân kalmadığı belirlenenlerin, c) 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa göre memur olma niteliğini öğrenimleri sırasında kaybedenlerin Yönetim Kurulunun kararı, POMEM Müdürünün teklifi ve Başkanın onayı ile ilişikleri kesilir." hükmüne yer verilmiştir.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Dava konusu Polis Akademisi Başkanlığı Akademi Yönetim Kurulunun ... günlü, ... sayılı kararı yönünden;

Danıştay Beşinci Dairesinin 21/12/2021 günlü, E:2019/2249, K:2021/4687 sayılı kararı ile iptaline hükmedildiği ve davalı idarenin temyiz başvurusu üzerine anılan kararın, Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunun 21/06/2023 günlü, E:2022/2617, K:2023/1503 sayılı kararıyla onanarak kesinleştiği görülmektedir.

Bu itibarla, dava konusu edilen Polis Akademisi Başkanlığı Akademi Yönetim Kurulunun ... günlü, ...sayılı kararı kesinleşen yargı kararıyla iptal edildiğinden işin esası hakkında yeniden karar verilmesine gerek görülmemiştir.

Davacının Polis Meslek Eğitim Merkezinden ilişiğinin kesilmesine ilişkin Polis Akademisi Başkanlığının ... günlü, ... sayılı işleminin iptali istemi yönünden ise; dava konusu işleme dayanak alınan Polis Akademisi Başkanlığı Akademi Yönetim Kurulunun ... tarihli,... sayılı kararı hukuka aykırı bulunarak iptal edildiğinden, davacının okuldan ilişiğinin kesilmesine ilişkin dava konusu bireysel işlemde de hukuka uyarlık görülmemiştir.