Danıştay 2. Daire E.2025/1935 K.2025/3628

Davacı ... vekili Av. ... tarafından. Komiser yardımcısı olarak görev yapan davacı müvekkilinin, 7. Dönem Komiser Yardımcılığı Kursunda yetersiz sayılmasına ilişkin işleme yapmış olduğu itirazın reddine ilişkin ... günlü, ... sayılı Emniyet Genel Müdürlüğü Polis Akademisi Başkanlığı işleminin istemiyle İçişleri Bakanlığı ile Emniyet Genel Müdürlüğüne karşı açılan davada.

Ankara 15. İdare Mahkemesince; uyuşmazlıkta, davacının Van İl Emniyet Müdürlüğü kadrosunda görev yaptığı görülmüş olup, verilen eğitim sonucunda yetersiz sayılmasına ilişkin işlemin iptaline yönelik açılan davanın görüm ve çözümünde 2577 sayılı Kanun'un 33/3. maddesi gereği davacının görevli olduğu Van ilinin idari yönden bağlı bulunduğu Van İdare Mahkemelerinin yetkili olduğu yolunda verilen 21/03/2024 günlü, E:2024/291, K:2024/432 sayılı karar ile Van 4. İdare Mahkemesince; uyuşmazlığın komiser yardımcısı olan davacının görevde yükselmesinden kaynaklanmadığı,

Polis Akademisi Başkanlığı Polis Amirleri Eğitim Merkezi Giriş ve Eğitim-Öğretim Yönetmeliği'nin ilgili hükümleri uyarınca Polis Akademisi Başkanlığınca dava konusu işlemin tesis edildiği anlaşıldığından, uyuşmazlığın görüm ve çözümünde, 2577 sayılı Kanun'un 32. maddesinin birinci fıkrası uyarınca, dava konusu işlemi tesis eden Polis Akademisi Başkanlığının bulunduğu yer idare mahkemesi olan Ankara İdare Mahkemesinin yetkili olduğu yolunda verilen 28/03/2025 günlü, E:2025/429, K:2025/433 sayılı karar üzerine ortaya çıkan yetki uyuşmazlığına ilişkin dosya 2577 sayılı Kanun'un 43/1-b maddesi uyarınca incelenerek gereği görüşüldü;

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 32. maddesinde; "Göreve ilişkin hükümler saklı kalmak şartıyla bu Kanunda veya özel kanunlarda yetkili idare mahkemesinin gösterilmemiş olması halinde, yetkili idare mahkemesi, dava konusu olan idari işlemi veya idari sözleşmeyi yapan idari merciin bulunduğu yerdeki idare mahkemesidir." hükmüne yer verilmiştir.

Bakılan davada, polis amirleri eğitimine alınma işlemi ve bu süreçteki değerlendirmelerin Polis Akademisi Başkanlığı tarafından tesis edilmesi ve uyuşmazlığın görevde yükselme olarak değerlendirilmeyecek işlemden kaynaklanması karşısında, 2577 sayılı Kanun'da veya diğer kanunlarda düzenlenen özel yetki hallerine girmediği anlaşılan davanın görüm ve çözümünde, yukarıda anılan kanun hükmü uyarınca işlemi tesis eden Polis Akademisi Başkanlığının bulunduğu yer idare mahkemesi olan Ankara İdare Mahkemesinin yetkili olduğu sonucuna ulaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, dava dosyasının, davanın görüm ve çözümünde yetkili olduğu belirlenen Ankara 15. İdare Mahkemesine gönderilmesine, kararın Van 4. İdare Mahkemesine ve taraflara bildirilmesine, 16/09/2025 tarihinde oyçokluğuyla karar verildi.

(X) KARŞI OY

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun, idari davalarda genel yetkiyi düzenleyen 32. maddesinin 1. fıkrasında, göreve ilişkin hükümler saklı kalmak şartıyla bu Kanun'da veya özel kanunlarda yetkili idare mahkemesinin gösterilmemiş olması halinde, yetkili idare mahkemesinin, dava konusu idari işlemi veya idari sözleşmeyi yapan idari merciin bulunduğu yerdeki idare mahkemesi olduğu hükme bağlanmış; aynı maddenin 2. fıkrasında ise bu Kanun'un uygulanmasında yetkinin kamu düzeninden olduğu vurgulanmıştır.

Aynı Kanunun "Kamu görevlileri ile ilgili davalarda yetki" başlıklı 33. maddesinin 3. fıkrasında ise; "Kamu görevlilerinin görevle ilişkisinin kesilmesi sonucunu doğurmayan disiplin cezaları ile ilerleme, yükselme, sicil, intibak ve diğer özlük ve parasal hakları ve mahalli idarelerin organları ile bu organların üyelerinin geçici bir tedbir olarak görevden uzaklaştırılmalarıyla ilgili davalarda yetkili mahkeme ilgilinin görevli bulunduğu yer idare mahkemesidir." hükmü yer almaktadır.

Uyuşmazlık; Van İl Emniyet Müdürlüğü emrinde komiser yardımcısı olarak görev yapan davacının, 20/11/2023-02/12/2023 tarihleri arasında Polis Akademisi Başkanlığı Gölbaşı Yerleşkesinde katıldığı uygulamalı kamp eğitiminde yetersiz sayılmasına ilişkin işleme yapmış olduğu itirazın reddine dair işlemden kaynaklanmaktadır.

Bu durumda, davanın görüm ve çözümünde, 2577 sayılı Kanun'un 33/3. maddesinde öngörülen özel yetki kuralı uyarınca, davacının görev yaptığı Van ilinin idari yargı yetkisi bakımından bağlı olduğu idare mahkemesi olan Van İdare Mahkemesi yetkili olduğundan, yetkili yargı yeri olarak Ankara İdare Mahkemesinin belirlenmesi yolundaki çoğunluk kararına katılmıyorum.