Danıştay 4. Daire E.2024/367 K.2025/52

Dava konusu istem: Davacı tarafından, Tekirdağ ili, Çorlu ilçesi genelevinde genel kadın olarak çalışmak için yapmış olduğu başvurusunun reddine dair Çorlu İlçesi Zührevi Hastalıklar ve Fuhuşla Mücadele Komisyonunun ... tarih ve ... sayılı işleminin iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen ...tarih ve E:..., K:... sayılı kararda.

Genel Kadınlar ve Genelevlerin Tabi Olacakları Hükümler ve Fuhuş Yüzünden Bulaşan Zührevi Hastalıklarla Mücadele Tüzüğü hükümlerinin değerlendirilmesinde, davacının genel kadın olarak tesciline karar verilebilmesi için, Fuhşu kendisine sanat edinmesi gerektiği, davacı hakkında yapılan tahkikatta Çorlu İlçe Emniyet Müdürlüğü görevlileri tarafından davacı hakkında anılan Tüzük kapsamında yapılmış işlem bulunup bulunmadığının ve varsa yapılan işlemlere ilişkin belgelerin gönderilmesinin il emniyet müdürlüklerinden talep edildiği,

Muğla İl Emniyet Müdürlüğünün ... tarih ve ... ...sayılı yazısı ile davacının Muğla Cumhuriyet Başsavcılığının ... nolu soruşturma dosyası kapsamında mağdur olarak ifadesinin alındığı ve Muğla Valiliği Zührevi Hastalıklar ve Fuhuşla Mücadele Komisyon Başkanlığı kararına istinaden davacıya idari para cezası uygulandığı belirtilerek buna ilişkin evrakın Çorlu İlçe Emniyet Müdürlüğü'ne gönderildiği, Menteşe Kaymakamlığınca davacıya "fuhuş olaylarına karıştığından" sadece idari para cezası verildiği,

gerek Menteşe Kaymakamlığınca sunulan belgelerin gerekse davacının fuhşu sanat edindiğine dair dava dosyasında yeterli, geçerli ve inandırıcı başkaca bilgi belge bulunmadığının görülmesi karşısında dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Belirtilen gerekçelerle davanın reddine karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: Bölge İdare Mahkemesince.

Genel Kadınlar ve Genelevlerin Tabi Olacakları Hükümler ve Fuhuş Yüzünden Bulaşan Zührevi Hastalıklarla Mücadele Tüzüğü'nün 15. maddesinde yazılı genel kadınlar vasıflarına haiz olduğu anlaşılan davacıyı fuhşa sürükleyen sebepler araştırılarak, tekrar namuslu bir hayata dönmesini sağlayacak tedbirler düşünülüp, bu tedbirlerin fayda vermediğinin anlaşılması halinde davacının genel kadın olarak tescili yönünde karar verilmesi gerekirken, davacının şahsına ilişkin bir tespit yapılmaksızın genel ifadeler kullanılarak emsal teşkil edeceğinden bahisle tesis edilen dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Belirtilen gerekçelerle, davacının istinaf başvurusunun kabulüne, mahkeme kararının kaldırılmasına, dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davacının yerel mahkeme karar gerekçesinde belirtilen somut ve belirgin delilleri sunamadığı, bu sebeple istinaf başvurusunun kabulüne karar verilmesinin hatalı olduğu, işlemin usul ve mevzuata uygun olarak tesis edildiği leri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Cevap verilmemiştir.

TETKİK HÂKİMİ : ...

DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin kabulü ile karşı oy yazısında belirtilen gerekçeyle temyize konu İdare Dava Dairesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Dördüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE

Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARŞI OY (X)

Genel Kadınlar ve Genelevlerin Tabi Olacakları Hükümler ve Fuhuş Yüzünden Bulaşan Zührevi Hastalıklarla Mücadele Tüzüğü'nün "Tesbit" başlıklı 20. maddesinde.

"Mükerreren ve bir çok erkeklerle münasebette bulunması dolayısiyle bir kadının fuhşu sanat edindiğinden şüphe edilir ve hakkında gizli ve etraflıca yapılan inceleme ile elde edilen müspet delillerle kendisinin 15 inci maddede yazılı genel kadınlar vasıflarını haiz olduğu meydana çıkarılırsa, evvela bu kadını fuhşa sürükleyen sebepler komisyonca araştırılır ve kendisinin tekrar namuslu bir hayata dönmesini sağlıyacak tedbirler düşünülür.

Bu tedbirlerin faide vermediği hallerde bu kadın hakkında 21 inci maddedeki şartlar varsa Genel Kadınlar hakkındaki hükümler, bu şartlar yoksa 23 üncü maddede yazılı sağlık tedbirlerine dair hükümler uygulanır. Bir kadın hakkında bu hükümlerin uygulanması Komisyon kararına bağlıdır." düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda metni aktarılan Tüzük kuralına göre, Komisyonca bir kadının genel kadın olarak tesciline karar verilmeden önce tekrar namuslu hayata dönmesini sağlayacak tedbirlerin düşünülüp uygulanacağı, tedbirlerin faydasız olması halinde 21. maddedeki şartları da taşıması halinde tescil edilebileceği açıktır.

Uyuşmazlıkta; davalı idare tarafından tesis edilen dava konusu işlemde ve işlemde atıf yapılan ... tarih, ... sayılı Komisyon kararı ile, yeni tescil kaydı yapılan kadınların para karşılığı pazarlığa ve transferlere yol açacağı, bunun da kadınların istekleri dışında patronlar arasında satışa konu olabileceği, genelev patronlarının kadınlara baskı uygulayabileceği, genelev patronları arasında çıkar çatışmasına neden olabileceği, Çorlu ilçesindeki başvurularda artış olduğundan,

genelevde yaşanacak yoğunluk nedeniyle güvenliğin sağlanmasının zorlaşacağına yönelik değerlendirmeler sonucunda yeni tescil taleplerinin reddi ve bundan sonra ilk tescil başvurularının kabul edilmemesine yönelik karar alındığından, genel kadın olarak çalışmak için yapılan başvurunun Komisyon kararı ile reddedildiği anlaşılmaktadır.

Bu durumda, mevzuatta öngörülen prosedüre uygun olarak ve İdarenin takdir yetkisi kapsamında tesis edilen dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varıldığından, temyiz isteminin kabulü ile temyize konu İdare Dava Dairesi kararının bozulmasına karar verilmesi gerektiği oyuyla aksi yöndeki Daire kararına katılmıyorum.