Danıştay 6. Daire E.1991/88 K.1992/253

DAVACIYA AİT TAŞINMAZIN BULUNDUĞU ALANIN, YAPILAŞMA YASAĞI GETİRİLEN DENİZ KAPLUMBAĞALARI KORUMA ALANI OLARAK BELİRLENMESİNE İLİŞKİN İŞLEM İLE 1/25000 ÖLÇEKLİ DOĞU ... ÇEVRE DÜZENİ PLANINDA MEVZUATA AYKIRILIK BULUNMADIĞI HK.<

Dava dilekçesinde 1/25000 ölçekli Doğu ... Çevre Düzeni Planı ...-...-... Çevre Düzeni Revizyon Planının taşınmazın bulunduğu alanın (yapılaşma yasağı getirilen) deniz kaplumbağaları koruma alanı olarak tahsis edilmesine ilişkin bölümünün iptali istenilmiş ise de; dava konusu sözü edilen alanın koruma alanı olarak belirlenmesine ilişkin işlemi de kapsadığı sonucuna varılmıştır.

434 sayılı Çevre Bakanlığının Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin 1.maddesinde; aynı Kararnamenin amacının çevrenin korunması ve iyileştirilmesi, kırsal ve kentsel alanda arazinin ve doğal kaynakların en uygun ve verimli şekilde kullanılması ve korunması ülkenin doğal bitki ve hayvan varlığı ile doğal zenginliklerinin korunması, geliştirilmesi ve her türlü çeve kirliliğinin önlenmesi için Çevre Bakanlığı kurulması, teşkilat ve görevlerine ilişkin esasları düzenlemek olduğu belirtilmiştir.

Dava dosyasının incelenmesinden: Türkiye'nin de taraf olduğu Akdeniz'in kirlenmeye Karşı Korunması (Barselona) sözleşmesi ve Eki Protokoller çerçevesinde 3-6 Ekim 1989 tarihleri arasında Atina'da yapılan toplantıda, Akdeniz'de deniz kaplumbağalarının korunması amacıyla bir Eylem Planı kabul edildiği.

1990 Yılı Programının Uygulanması, Koordinasyonu ve İzlenmesine Dair Bakanlar Kurulu Kararının "Çevre ile İlgili Tedbirler" Bölümünün 26.maddesinde deniz kaplumbağalarının yumurta bıraktıkları 17 önemli yuva bölgesinin koruma altına alınmasının öngörüldüğü, diğer taraftan bu gelişmelere paralel olarak Başbakanlık Çevre Müsteşarlığının 16.4.1990 günlü, Di/3.3.3(1612) sayılı yazısında, deniz kaplumbağalarının korunmasıyla ilgili olarak anılan Müsteşarlık ile Tarım Orman ve Köyişleri Bakanlığı'nın koordinatörlüğünde çalışmalar yapıldığı,

Akdeniz kıyılarında mevcut 17 kaplumbağa üreme bölgesinin korunması için teşvik edilen bir komisyonca ilgili kuruluşların bu bölgelerdeki uygulamaları sırasında gözönüne almaları gereken kararların verildiği, revizyon çalışmaları sürdürülen ...-...-...-...

Çevre Düzeni Planı sınırları içinde yer alan tesbit edilmiş deniz kaplumbağaları üreme alanlarına ilişkin özel koruma tedbirlerinin ekli haritada gösterildiği, üreme alanlarının korunması bakımından komisyonca alınan genel koruma tedbirlerinin plan kararlarında yer almasının önem taşıdığı belirtilerek hazırlanan notun plan hükümlerine geçirilmesinin istenilmesi üzerine Bayındırlık ve İskan Bakanlığınca anılan yazı ve eki krokiye uygun olarak yapılaşma yasağı getirilen deniz kaplumbağaları koruma alanlarının 1/25000 ölçekli Doğu ...

Çevre Düzeni Planına işlenerek 29.5.1990 tarihinde onandığı anlaşılmış olup, dava konusu işlemlerde mevzuata aykırılık görülmemiştir.