Danıştay 8. Daire E.1988/462 K.1989/839

KARMA KURUL TARAFINDAN, SINIRIN GEÇİŞ YERLERİNİN TOPRAK ÜSTÜNDE GÖSTERİLMESİ İŞLEMİNİN İDARİ DAVA KONUSU YAPILAMAYACAĞI HK.

… ili … İlçesine bağlı … Köyü ile aynı İlİn Merkez İlçesine bağlı … Köyü arasında 1926 yılında çizilmiş olan sınırın toprak üstü uygulamasına ilişkin karma kurul raporunu iptal eden İdare Mahkemesi kararının temyizen incelenerek bozulması istemidir. Olay gününde yürürlükte olan Sınır Mülki, Ayrılma-Birleşme ve Köy Kurulması Kaldırılmasına ilişkin Yönetmeliğin 12-15.maddelerinde karma kurulların görevleri belirtilmiş, düzenleyecekleri raporların İl İdare Kurulu ve İl Genel Meclisince incelenerek görüşlerinin bildirileceği, 20.maddesinde ise sınır kararname ile belirlendikten sonra, toprak üstü uygulamasının yine karma kurul tarafından yapılacağı, sınır noktalarının arazi üzerine taraflara gösterileceği kuralı bulunmaktadır.

Dosyanın incelenmesinden, iki köy arasındaki sınırın 1926 yılında.

İlçe İdare Kurulu kararıyla çizildiği, uyuşmazlık gününe kadar herhangi bie değişiklik olmadığı, davacının dilekçesi ile, iki köy arasındaki sınır noktalarından "yarıyolun" farklı yerde kabul edilmesi nedeniyle komşu Köyle aralarında uyuşmazlık çıktığını bildirerek, bu noktanın arazide gösterilmesini istemesi üzerine, İlince oluşturulan karma kurulun yerinde inceleme yaparak, iki köyün sınır kararlarında geçen ve arazide belli olan noktalar esas alarak iki köy sınırının geçtiği hattın arazide gösterilmesine ilişkin raporun dava konusu edildiği anlaşılmıştır.

Bu durumda, dava konusu yapılan Karma Kurul raporunun, ayrı ilçelere bağlı iki köy arasında yeni sınır saptanmasına ilişkin olmayıp, iki köy arasında 1926 yılında çizilmiş olan sınırın geçiş yerlerinin taraf lara toprak üstünde gösterilmesine ilişkin olduğu, idari yargı yerlerinde ancak kesin ve yürütülmesi zorunlu işlemler dava konusu yapılabileceğinden, bu nitelikte bir işlem olmayan karma kurul raporuna karşı açılan davanın incelenmeksizin reddi gerekirken, aksine işin esasının incelenmesinde isabet bulunmamaktadır.