Danıştay 8. Daire E.2021/6300 K.2024/3765

Dava konusu istem: Davacı sendika tarafından, Edirne İli, Uzunköprü ilçesindeki bir ortaokul ve iki ilkokulda verilen Kur'an kursu eğitimine son verilmesi talebiyle yapılan başvurunun reddine dair Edirne Valiliği İl Milli Eğitim Müdürlüğünün …tarih ve …sayılı işlemi ile işlemin dayanağı …tarih ve …sayılı makam onayının ve …tarih ve …sayılı makam onayının iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: …İdare Mahkemesinin …tarih ve E:…, K:…sayılı kararıyla.

06/12/2016 tarihinde Edirne İl Milli Eğitim Müdürlüğü ile Edirne İl Müftülüğü arasında "Eğitimde İşbirliği Protokolü"nün imzalandığı, söz konusu protokolün amacının, temel eğitim ve ortaöğretim çağındaki öğrencilerimize milli, manevi, ahlaki, irsani ve kültürel değerlerimizin benimsetilmesi; onların mesleki, akademik, sportif, sanatsal, kültürel, sosyal ve yabacı dil gibi alanlarda yeteneklerinin ortaya çıkarılması ve geliştirtilmesi, onlara çağımızın gerektirdiği bilgi ve becerilerin kazandırılması, öğretmenlerin ve din görevlilerinin mesleki gelişimlerinin desteklenmesi olduğu,

protokolde Diyanet İşleri Başkanlığınca açılan yaz Kur'an kurslarında ihtiyaç olması halinde okul binalarının kullanımına imkan sağlanabileceğinin ve okullarda talep olması halinde ihtiyaç odaklı (D grubu) Kur'an kurslarının açılmasının sağlanabileceğinin düzenlendiği, bu kapsamda Kur'an Kursları Öğretim Programlarının (4-6 yaş grubu) uygulandığı, öğreticilerin Müftülük personeli ve Milli Eğitim Bakanlığı onaylı "296 saatlik 4-6 Yaş Çocuk Eğitimi ve Etkinlikleri" sertifikasına sahip Kur'an Kursu öğreticileri olduğu,

söz konusu kursların örgün eğitim saatleri dışında ilgili okul öncesi eğitim kurumlarına kayıtlı 4-6 yaş grubu çocukların velilerinin yazılı onayı alınarak isteğe bağlı olarak düzenlendiği, dava konusu işlemlerde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: İstinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davalı idare tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Hukuka aykırı olan temyiz istemine konu Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulmasına karar verilmesi gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği savunulmaktadır.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : …

DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin incelenmeksizin reddine karar verilmesi gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:

İLGİLİ MEVZUAT

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun "İstinaf" başlıklı 45. maddesinde, "1) İdare ve vergi mahkemelerinin kararlarına karşı, başka kanunlarda aksine hüküm bulunsa dahi, mahkemenin bulunduğu yargı çevresindeki bölge idare mahkemesine, kararın tebliğinden itibaren otuz gün içinde istinaf yoluna başvurulabilir...3) Bölge idare mahkemesi, yaptığı inceleme sonunda ilk derece mahkemesi kararını hukuka uygun bulursa istinaf başvurusunun reddine karar verir. Karardaki maddi yanlışlıkların düzeltilmesi mümkün ise gerekli düzeltmeyi yaparak aynı kararı verir...6) Bölge idare mahkemelerinin 46. maddeye göre temyize açık olmayan kararları kesindir." hükmüne yer verilmiştir.

Anılan Kanun'un "Temyiz" başlıklı 46. maddesinde "Danıştay dava dairelerinin nihai kararları ile bölge idare mahkemesinin aşağıda sayılan davalar hakkında verdikleri kararlar, başka kanunlarda aksine hüküm bulunsa dahi Danıştayda, kararın tebliğinden itibaren otuz gün içinde temyiz edilebilir" hükmü.

"Temyiz dilekçesi" başlıklı 48. maddesinin 6. fıkrasında, temyizin kesin bir karar hakkında olması hâlinde, kararı veren merciin, temyiz isteminin reddine karar vereceği; ilgili merciin bu kararına karşı, tebliğ tarihini izleyen günden itibaren yedi gün içinde temyiz yoluna başvurulabileceği.

7. fıkrasında ise, temyizin kesin bir karar hakkında olduğunun anlaşılması durumunda, 6. fıkrada sözü edilen kararın, dosyanın gönderildiği Danıştay'ın ilgili dairesince kesin olarak verileceği kurala bağlanmıştır.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Uyuşmazlıkta; davacı tarafından iptali istenen Edirne İli, Uzunköprü ilçesindeki bir ortaokul ve iki ilkokulda verilen Kur'an kursu eğitimine son verilmesi talebiyle yapılan başvurunun reddine dair Edirne Valiliği İl Milli Eğitim Müdürlüğünün …tarih ve …sayılı işlemi ile işlemin dayanağı …tarih ve …sayılı makam onayının ve 25/09/2018 tarih ve …sayılı makam onayının 2577 sayılı Kanun'un 46. maddesi kapsamına girmeyeceği anlaşılmaktadır.

Bu durumda, temyiz istemine esas teşkil eden kararın, Bölge İdare Mahkemesinin 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 46. maddesine göre temyiz yolu açık olmayan "kesin" kararlarından olduğu anlaşıldığından, temyiz isteminin incelenmesine yasal olanak bulunmamaktadır.