Danıştay Danıştay 15. Daire Başkanlığı E.2012/9931 K.2017/6147

Karar veren Danıştay Onbeşinci Dairesi'nce, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlenip, dosyadaki belgeler incelenerek gereği görüşüldü:

Dava; davacı şirkete 5510 sayılı Kanunun 102. maddesi uyarınca idari para cezası verilmesine ilişkin ... Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğü'nün 24.11.2011 gün ve 21587635 sayılı işleminin iptali istemiyle açılmıştır.

... İdare Mahkemesince; davacı şirketin defter, kayıt ve belgelerin süresinde ibraz etme yükümlülüğünü yerine getirmediğinin sabit olduğu gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.

Davacı tarafından mahkeme kararının hukuka aykırı olduğu ileri sürülerek kararın bozulması istenilmektedir.

5510 sayılı Yasa'nın 86. maddesinin 2. fıkrasında: "İşveren, işyeri sahipleri; işyeri defter, kayıt ve belgelerini ilgili olduğu yılı takip eden yıl başından başlamak üzere on yıl süreyle, kamu idareleri otuz yıl süreyle, tasfiye ve iflâs idaresi memurları ise görevleri süresince, saklamak ve Kurumun denetim ve kontrol ile görevlendirilen memurlarınca istenilmesi halinde onbeş gün içinde ibraz etmek zorundadır." hükmü, 102. maddesinin e fıkrasında ise: "e) 86 ncı maddesinin ikinci fıkrasındaki yükümlülüğü Kurumca yapılan yazılı ihtara rağmen onbeş gün içinde mücbir sebep olmaksızın tam olarak yerine getirmeyenlere;

1) Bilânço esasına göre defter tutmakla yükümlü olanlar için, aylık asgari ücretin oniki katı tutarında,

2) Diğer defterleri tutmakla yükümlü olanlar için, aylık asgari ücretin altı katı tutarında,

3) Defter tutmakla yükümlü değil iseler, asgari ücretin üç katı tutarında" idari para cezası uygulanacağı hükmü düzenlenmiştir.

Dava dosyasının incelenmesinden; davacı şirkete ait defter, kayıt ve belgelerin incelenmek üzere ibraz edilmesine dair yazının şirket yetkilisine 07.04.2011 tarihinde tebliğ edildiği, bu tebligat üzerine 15 günlük süre içinde verilen 19.04.2011 tarihli dilekçe ile işyeri kayıtlarının şirket merkezinde incelenmesi talebinde bulunulduğu, ...

Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğü'nün 03.05.2011 tarih ve 9.320.865 sayılı yazısı ile söz konusu şirket kayıtlarının iş yoğunluğundan dolayı işyeri adresinde incelenmesinin mümkün olmadığı belirtilerek, tebligatın alındığı tarihi takip eden 5 gün içerisinde defter ve belgelerin İl Müdürlüğü'ne ibraz edilmemesi halinde idari para cezası uygulanacağının bildirildiği, bu yazının işyeri çalışanına 25.05.2011 tarihinde tebliği üzerine 30.05.2011 tarihinde süresi içerisinde defter, kayıt ve belgelerin idareye sunulduğu,

davacının şirket merkezinde inceleme talebine ilişkin dilekçenin adi posta ile gönderilmesi nedeniyle ibraz süresinin aşıldığı ve süresi içinde defter, kayıt ve belgelerin verilmemesinden kaynaklı idari para cezası verildiği anlaşılmaktadır.

Olayda, süresi içinde defter, kayıt ve belgelerin verilmemesine mesnet olarak davacının şirket merkezinde inceleme talebine ilişkin dilekçenin adi posta yolu ile gönderilmesi ve ibraz süresinin aşıldığı belirtilse de davacı şirket hakkında düzenlenen 26.10.2011 tarih ve EYT - 253 sayılı raporda ve 30.05.2011 tarihli kayıt inceleme tutanağında, davacı şirket tarafından yasal defter ve belgelerin 30.05.2011 tarihinde ibraz edildiği belirtilmiş, 25.05.2011 tarihinde davacı çalışanına yapılan tebligat gereğince 5 günlük süre dolmadan defter, kayıt ve belgelerin ibraz edildiği anlaşılmış olup,

incelemenin ibraz edilen defter ve belgelere göre yapılıp rapor tanzim edildiği, bu raporda da davacı şirketin kendisinden istenilen kayıt ve belgeleri ibraz ettiğinin belirtilmesi ve kayıt ibraz edilmediğine ilişkin bir tespitin olmaması karşısında idari para cezasının iptal edilmesi gerekirken, davayı reddeden İdare mahkemesi kararının bozulması gerekmektedir.