Danıştay İdare Dava Daireleri Kurulu E.2025/1269 K.2025/1463

2-... Kurumu VEKİLİ : Av. ... KARŞI TARAF (DAVACI) :... VEKİLİ : Av. ...

İSTEMİN KONUSU

Danıştay Altıncı Dairesinin 11/03/2025 tarih ve E:2024/6516, K:2025/1322 sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ

Dava konusu istem: Ankara ili, Mamak ilçesi, ... Mahallesinde bulunan ... ada, ..., ..., ..., ..., ..., ..., ... ve ... parsel sayılı taşınmazların BİL-2 GES (Güneş Enerji Santrali) yapılması amacıyla Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu tarafından 2942 sayılı Kamulaştırma Kanunu'nun 27. maddesi uyarınca acele kamulaştırılmasına ilişkin 07/09/2024 tarih ve 32655 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 06/09/2024 tarih ve 8942 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı'nın davacının maliki olduğu, Ankara ili, Mamak ilçesi, ... Mahallesi, ... ada ... parsel sayılı taşınmaz yönünden iptali istenilmiştir.

Daire kararının özeti: Danıştay Altıncı Dairesinin 11/03/2025 tarih ve E:2024/6516, K:2025/1322 sayılı kararıyla;

Anayasa'nın 35. maddesi; Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi'nin Ek 1 Nolu Protokolü'nün "Mülkiyetin korunması" başlıklı 1. maddesi ile 2942 sayılı Kamulaştırma Kanunu'nun 1., 6. ve 27. maddelerine yer verilerek,

Dosyanın incelenmesinden; yatırımcı kuruluşun ... ada ... parsel sayılı taşınmazın kullanılmayacağı yönündeki talebi doğrultusunda Enerji Piyasası Düzenleme Kurulunun ... tarih ve ... sayılı kararı ile davacının malik olduğu ... ada ... parsel sayılı taşınmazın kamulaştırılmasından vazgeçildiği, bu itibarla parselin kamulaştırılmasından ihtiyaç bulunmadığı için vazgeçilmesi nedeniyle acelelik halinin de ortadan kalktığı anlaşıldığından, dava konusu Cumhurbaşkanı Kararında uyuşmazlığa konu taşınmaz yönünden hukuka uygunluk bulunmadığı gerekçesiyle,

Dava konusu işlemin uyuşmazlığa konu taşınmaz yönünden iptaline karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENLERİN İDDİALARI

Davalı idareler tarafından, davanın konusuz kalması nedeniyle reddi gerekirken, iptal kararı verilmesinin usul ve yasaya aykırı olduğu ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Davacı tarafından, istemlerin reddi gerektiği savunulmaktadır.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'UN DÜŞÜNCESİ

Temyiz istemlerinin reddi ile Daire kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunca, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, 2577 sayılı Kanun'un 20/A maddesi uyarınca gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

İdare Hukukunun genel ilkelerinden olan yetki ve usulde paralellik ilkesi uyarınca, bir işlemin tesisinde uygulanan yetki ve usul kurallarının aynı işlemin geri alınması ve kaldırılması işlemlerinde de aynen uygulanması yani bir işlem hangi usule uyularak tesis edilmişse aynı usule uyularak geri alınması veya kaldırılması gerekmektedir.

İptal davasının konularından birini oluşturan bireysel idari işlemler, belli kişiler üzerinde yeni bir hukuki durum yaratma veya değiştirme gibi sonuçlar doğurmakta olup, işlemi tesis eden idarece geri alınıncaya, kaldırılıncaya, değiştirilinceye veya düzeltilinceye ya da görevli ve yetkili yargı merciince bu işlemler iptal edilinceye kadar hukuki geçerliliğini korumaktadır.

Uyuşmazlıkta, Bil GES Elektrik Üretim AŞ adına verilen önlisans kapsamında, Ankara ilindeki Bil-2 GES üretim tesisi için gerekli olan taşınmazlar hakkında acele kamulaştırma yapılabilmesi amacıyla 2942 sayılı Kanun'un 27. maddesi uyarınca karar alınmak üzere Enerji Piyasası Düzenleme Kurulunun ... tarih ve... sayılı kararıyla yapılan başvuru üzerine dava konusu Cumhurbaşkanı Kararının alındığı, anılan işlem kapsamında davacıya ait Ankara ili, Mamak ilçesi, ...

Mahallesi, ... ada ... parsel sayılı taşınmazın da bulunduğu, ancak yatırımcı şirketin 14/10/2024 tarihli başvurusu ile anılan taşınmazın proje kapsamında kullanılmayacağının bildirilmesi nedeniyle, Enerji Piyasası Düzenleme Kurulunun ... tarih ve ... sayılı kararıyla, acele kamulaştırma istemiyle yapılan başvuruya ilişkin ...tarih ve ... sayılı kararın Ek-1'de belirtilen uyuşmazlığa konu ... ada ... parsel sayılı taşınmaz için iptal edilmesine karar verildiği anlaşılmaktadır.

Enerji Piyasası Düzenleme Kurulunun... tarih ve ... sayılı kararıyla davaya konu taşınmazın kamulaştırma işlemi iptal edilmiş ise de; anılan kararın dava konusu acele kamulaştırma işlemini ortadan kaldırıcı nitelikte olmadığı, yetki ve usulde paralellik ilkesi uyarınca, davacıya ait taşınmazın acele kamulaştırılmasına ilişkin dava konusu işlemi tesis eden Cumhurbaşkanlığı tarafından dava konusu işlemin geri alınmadığı, dolayısıyla dava konusu işlemin hukuk aleminde varlığını sürdürdüğü anlaşılmaktadır.

Bu durumda; davalı idareler tarafından uyuşmazlığa konu taşınmazın kamulaştırılması ihtiyacının ortadan kalktığının belirtildiği, gelinen aşamada uyuşmazlığa konu taşınmazın kamulaştırılmasına ilişkin bir acelelik halinden bahsedilemeyeceği ve dava konusu işlemin ise geri alınmadığı dikkate alındığında, kamulaştırılmayacak taşınmaz hakkında acele kamulaştırma kararının alınması, mülkiyet hakkına müdahaleyi ölçüsüz ve orantısız kılacağından, dava konusu acele kamulaştırma kararının uyuşmazlığa konu taşınmaza ilişkin kısmında hukuka uyarlık, dava konusu işlemin iptali yolundaki Daire kararında sonucu itibarıyla hukuka aykırılık bulunmamaktadır.