Danıştay Vergi Dava Daireleri Kurulu E.1988/163 K.1989/15

İLE İLGİLİ DAVALARDA ADLİ YARGI YERLERİNİ GÖREVLİ KABUL ETTİĞİNDEN, TELEFON HACZİ VE SATIŞLARIYLA İLGİLİ DAVALARIN GENEL KURAL UYARINCA İDARİ YARGI YERLERİNDE GÖRÜLMESİ GEREKECEĞİ HK.

Uyuşmazlık; ...'in vergi borcundan dolayı ...'e ait telefonun haczen satışı ile ilgili işlemin iptali istemiyle açılan ve uyuşmazlığı çözümlemekle adli yargının görevli olduğu gerekçesiyle davanın görev yönünden reddine ilişkin ilk kararında ısrar eden Vergi Mahkemesi kararının temyizine ilişkin bulunmaktadır.

Anayasanın 142.maddesinde yer alan "Mahkemelerin kuruluşu, görev ve yetkileri, işleyişi ve yargılama usulleri Kanunla düzenlenir" hükmü uyarınca görevli Mahkemenin açık olarak Kanunla belirlenmesi gerekir.

Nitekim 2576 sayılı Bölge İdare Mahkemeleri İdare ve Vergi Mahkemelerinin Kuruluşu ve Görevleri Hakkında Kanunun 6/b.maddesinin 3410 sayılı Kanunla değiştirilmeden önceki olay tarihinde yürürlükte olan şeklinde; 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanunun uygulanmasından doğan uyuşmazlıkları Vergi Mahkemelerinin çözümleyeceği hükme bağlanmıştır.

Öte yandan 6183 sayılı Kanun kamu hukuku alanında, kişilerin kamu hukuku ilişkilerini düzenleyen bir kanundur. Aynı Kanunun 4.maddesi ile de bu Kanunu uygulamakla kamu idareleri yetkili kılınmıştır.

Sözü edilen Kanunun kamu idarelerine verdiği yetkilere dayanılarak, bu Kanunun uygulanması sonucu yapılan idari işlemlere karşı açılacak davaları çözümlemekle idari yargının görevli olduğu konusunda kuşku bulunmamaktadır. Ancak idari faaliyete ilişkin olsada , İdarenin belirli bazı işlemlerine karşı açılacak davaları görmekle, yasa ile adli yargının görevli kılınmasına bir engel bulunmadığından, 6183 sayılı Kanunun açıkca adli yargıyı görevli kıldığı, hacze karşı istihkak ile gayrimenkullerin satışına ilişkin ihalenin feshi davalarına adli yargı yerince bakılması bir istisna teşkil etmektedir.

Yukarıda açıklandığı üzere hacze karşı istihkak davası ile gayrimenkulmalın haczen satışından doğan uyuşmazlıkların çözümü adli yargının görev alanına dahil edilmiş olup; Kanunda bu iki istisna dışında ayrı bir idari işlem niteliğinde olan menkul malların haczen satışı ile ilgili uyuşmazlıkların adli yargı yerince çözümleneceğine ilişkin bir hükme yer verilmemiştir.

Bu durumda gerek Anayasanın Kanunların başka mercilerine bırakmadığı idari karar ve işlemlerin idari yargı yerince çözümleneceğine ilişkin hükmü, gerekse 6183 sayılı Kanunun uygulanmasından doğan uyuşmazlıkları çözümlemekle Vergi Mahkemelerini görevli kılan 2576 sayılı Kanunun 6/b maddesi uyarınca dava konusu uyuşmazlığı çözümlemekle Vergi Mahkemesi görevli bulunmaktadır.

Bu bakımdan; menkul mal hükmünde olan telefonun haczen satışı ile ilgili işlemin iptali istemiyle açılan davanın görev yönünden reddine ilişkin ısrar kararında yasal isabet görülmemiştir.