1661 sayılı Karar ile kamu iktisadi teşebbüsleri ve bağlı ortaklıklarının 2020 yılına ait genel yatırım ve finansman programı tespit edilmiştir. Bu programlar her yıl yenilenir ve teşebbüslerin yatırım, istihdam, borçlanma ve fiyatlandırma politikalarının sınırlarını çizer. Uygulamada en çok soru doğuran konu, programın teşebbüsle iş yapan üçüncü kişileri ve teşebbüs personelini nasıl etkilediğidir.
Program Neyi Bağlar
Genel yatırım ve finansman programı, teşebbüs yönetimlerinin takdir alanını daraltan bir çerçevedir. Yatırım tavanları, personel alım sınırları ve borçlanma limitleri bu çerçevede belirlenir. Teşebbüsün üçüncü kişilerle kurduğu sözleşme ilişkisi ise özel hukuk kurallarına tabidir; program, sözleşmenin tarafı olan kişiye karşı tek başına bir savunma gerekçesi oluşturmaz.
İstihdam Başlığında Sık Görülen Uyuşmazlıklar
- İlan edilen pozisyon sayısının programla sınırlandırılması nedeniyle atamanın yapılmaması
- Sınavı kazandığı hâlde göreve başlatılmayan adayların durumu
- Geçici veya mevsimlik çalışma sürelerinin program kaynaklı olarak kısaltılması
- Ücret ve sosyal haklara ilişkin düzenlemelerin uygulanma zamanı
Yatırım Kararlarının Askıya Alınması Hâlinde
Program kapsamında bir yatırımın ertelenmesi, yükleniciler bakımından süre uzatımı, iş artışı veya fesih tartışmalarını beraberinde getirir. Burada belirleyici olan, sözleşmede idarenin tek taraflı erteleme yetkisine ilişkin hüküm bulunup bulunmadığı ve bu yetkinin usulüne uygun kullanılıp kullanılmadığıdır. Erteleme bildiriminin tarihi, gerekçesi ve kapsamı ayrıntılı biçimde kayda geçirilmelidir.
Uyuşmazlıkta Doğru Yolun Seçimi
Teşebbüsün tesis ettiği işlemin niteliği, başvurulacak yargı kolunu belirler. Kamu gücüne dayalı tek yanlı bir işlem söz konusuysa idari yargı, sözleşme ilişkisinden doğan bir alacak veya tazminat talebi söz konusuysa adli yargı gündeme gelir. Yanlış yargı koluna başvuru, esasa girilmeden görev yönünden ret sonucunu doğurur ve zaman kaybına yol açar.
Öncelikli Adımlar
- İşleme dayanak gösterilen program hükmünün tam metnini isteyin.
- Size yapılan bildirimin tarihini ve şeklini kayda geçirin.
- Sözleşmenizdeki erteleme, fesih ve süre uzatımı maddelerini önceden çıkarın.
- Uğradığınız zararı belgeleyen kayıtları düzenli biçimde arşivleyin.
Bu metin genel bilgilendirme niteliğindedir. İşlemin türü ve sözleşmenizin içeriği izlenecek yolu doğrudan değiştirdiğinden, adım atmadan önce dosyanıza özgü hukuki görüş alınması yerinde olur.