Üniversite bünyesinde kurulan araştırma, uygulama ve proje koordinasyon merkezleri, akademik çalışmanın dış paydaşlarla yürütülen projelere dönüştüğü yapılardır. Muğla Sıtkı Koçman Üniversitesi Araştırma, Uygulama ve Proje Koordinasyon Merkezi Yönetmeliği de böyle bir birimin kuruluşunu, organlarını ve çalışma esaslarını belirler. Aşağıda, bu tür bir yönetmeliğin hukuken nereye oturduğu ve merkez kararlarının kişiler bakımından doğurduğu sonuçlar ele alınmaktadır.
Yönetmelik hangi hukuki zemine oturur?
Üniversite merkez yönetmelikleri, yükseköğretim mevzuatı çerçevesinde üniversitenin yetkili organlarınca hazırlanır ve Resmî Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe girer. Bu nitelikleriyle bireysel bir karar değil, genel ve soyut kural koyan düzenleyici idari işlemdir. Yönetmeliğin kendisi ile ona dayanılarak tesis edilen tekil kararların (görevlendirme, proje başvurusunun reddi, ücret belirleme gibi) hukuki rejimi birbirinden ayrıdır; ikisi farklı usul ve sürelere tabidir.
Karar yetkisi hangi organda?
- Müdür: merkezi temsil eder, günlük işleyiş ile personel koordinasyonunu yürütür.
- Yönetim kurulu: proje kabulü, iş birliği protokolleri ve mali işleyişe ilişkin kararların önemli bölümü bu organdan çıkar.
- Danışma kurulu: kural olarak bağlayıcı olmayan görüş verir; buna karşın kararın gerekçesinde dayanak olarak kullanılabilir.
Bir uyuşmazlıkta ilk sorulacak soru, işlemi tesis eden organın yönetmelikte kendisine tanınan yetki sınırları içinde kalıp kalmadığıdır. Yetki, idari işlemin en katı unsurudur ve yetkisizlik sonradan onarılabilen bir eksiklik değildir.
Projede taraf olanları ilgilendiren başlıklar
Merkez üzerinden yürüyen projelerde en çok tartışma yaratan konular; fikrî ürün üzerindeki hak paylaşımı, proje ekibinden çıkarılma, döner sermaye kaynaklı ödemelerin hesabı ve protokolde öngörülmeyen ek işlerdir. Protokol metni yönetmeliğe aykırı bir hüküm içeriyorsa üst normun uygulanması gündeme gelir. Bu nedenle imza öncesinde protokolün, yönetmeliğin görev ve gelir hükümleriyle satır satır karşılaştırılması yerinde olur.
Karara karşı izlenecek yol
- Kararın yazılı ve gerekçeli örneğini, tebliğ tarihini gösterecek şekilde temin edin.
- İşlemin yönetmeliğin hangi hükmüne dayandırıldığını tespit edin.
- Üniversite içi itiraz mekanizması varsa işletin; ancak bunun dava süresini kendiliğinden durdurmayabileceğini hesaba katarak takvimi ayrıca takip edin.
- İdari yargı yolu için 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'ndaki süre ve görev kurallarını, işlemin türüne göre değerlendirin.
Buradaki açıklamalar genel niteliktedir; her dosyanın belgeleri, tarihleri ve tarafları farklı sonuç doğurabileceğinden, işlem elinize ulaştığında vakit kaybetmeden bir hukukçuyla görüşmeniz yararınıza olur.