Danıştay 10. Daire E.1989/2299 K.1989/1735

ZAMANAŞIMI SÜRESİ GEÇİRİLMEDEN VERİLMİŞ BİR DİSİPLİN CEZASININ İDARİ YARGI YERİNCE AYNI KONUDA YENİDEN İŞLEM TESİSİNİ GEREKTİRECEK BİÇİMDE İPTALİ ÜZERİNE, HERHANGİ BİR ŞEKİLDE ZAMANAŞIMI SÜRESİ İŞLETİLEMEYECEĞİ HK.<

Davacı, 1979 yılında … Emniyet Müdürlüğü kadrosunda polis memuru olarak görevli olduğu sırada usulsüz ehliyet vererek menfaat sağladığından bahisle, davalı idarece Emniyet Genel Müdürlüğü Yüksek Disiplin Kurulu kararı ve aynı tarihli Bakan onayıyla, Emniyet Örgütü Disiplin Tüzüğüne göre meslekten ihraç cezasıyla cezalandırılmıştır. Anılan davalı idare işlemi, davacının açtığı dava sonunda İdare Mahkemesi kararıyla, davacının savunması alınmadan disiplin cezası verilmesi nedeniyle hukuka aykırı bulunarak iptal edilmiştir. Bu iptal kararı üzerine davacının savunmasını alan davalı idare, iptal edilen işleme konu olaydan dolayı tekrar davacıyı meslekten ihraç cezasıyla cezalandırmıştır.

Emniyet Genel Müdürlüğü Yüksek Disiplin Kurulu kararı ve Bakan onayıyla tesis edilen bu ikinci işlem de, davacının açtığı dava sonunda İdare Mahkemesince, davacıya 657 sayılı Yasayla değiştiren 2670 sayılı Yasanın geçici 4.maddesinde öngörülen iki yıllık zamanaşımı süresi aşılmadan disiplin cezası verilmekle birlikte, bu işlemin mahkemelerince iptal edilmesi nedeniyle ortadan kalktığı, yargı yerince verilen iptal kararının işlemeye başlayan zamanaşımını durdurmasının düşünülemeyeceği, dolayısıyla 1979 yılındaki olay nedeniyle yargı yerince verilen iptal kararı üzerine de olsa 1986 yılında disiplin cezası verilemeyeceği gerekçesiyle hukuka aykırı bulunarak iptal edilmiştir.

Davalı İdare İdare Mahkemesinin verdiği bu kararın temyizen incelenerek bozulmasını istemektedir.

657 sayılı Devlet Memurları Yasasını değiştiren 2670 sayılı Yasayla disiplin hükümleri yeniden düzenlenmiş ve disiplin cezası verme yetkisi belli sürelerle sınırlandırılmıştır. İdarelerin, 2670 sayılı Yasayla saptanmış olan zamanaşımı süreleri dışında disiplin cezası vermeleri mümkün değildir.

Ancak ilgili idarenin süresi süresi içinde disiplin cezası vermesiyle zamanaşımı süresinin kesileceği açık olup, böyle bir durumda disiplin cezasının idari yargı yerince aynı konuda yeniden işlem tesisini gerektirecek biçimde iptali üzerine, zamanaşımı süresinin yeniden işletilmesi olanaksız bulunmaktadır.

İdari Yargı yerince şekil unsurundaki sakatlık nedeniyle bir idari işlemin iptali üzerine, idare tarafından, şekil eksikliği giderilip aynı konuda yeniden işlem tesisi yoluna gidilmesi her zaman mümkündür.

Olayda da, temyizen incelenen kararda belirtildiği gibi, davacıya davalı idarece 657 sayılı Yasayı değiştiren 16.5.1984 tarihli Resmi Gazetede yayımlanan 2670 sayılı Yasanın geçici 4.maddesinde belirtilen iki yıllık süre içinde meslekten ihraç cezası verilmiş olduğuna göre, meslekten ihraç cezasının İdare Mahkemesi kararıyla savunması alınmadan davacıya disiplin cezası verildiğinden bahisle iptali üzerine, idarece iptal kararı gereği yerine getirilip savunma eksikliği giderilerek aynı konuda yeniden işlem tesisi yoluna gidilmesinde isabetsizlik görülmemektedir.