Danıştay 2. Daire E.2021/9978 K.2025/440

Dava Konusu İstem

Dava; ... İl Emniyet Müdürlüğü emrinde polis memuru olarak görev yaptığı dönemdeki eylemleri nedeniyle davacının, "yetkisini veya nüfuzunu kendisine veya başkalarına çıkar sağlamak amacıyla veya kin veya dostluk nedeniyle kötüye kullanmak" fiilini işlediğinden bahisle, Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğü'nün 8/7. maddesi uyarınca "meslekten çıkarma" cezasıyla tecziyesine ilişkin İçişleri Bakanlığı Yüksek Disiplin Kurulunun ... günlü, ... sayılı kararının iptali ile işlem nedeniyle yoksun kaldığı parasal haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle açılmıştır.

İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti :...

İdare Mahkemesinin... günlü, E:..., K:... sayılı kararıyla; uyuşmazlık konusu olayda, usulsüz dinlemelerin 31/10/2011 - 10/07/2012 tarihleri arasında yapıldığı, teknik takip ve izleme formuna istinaden gerçekleştirilen dinlemelerin 10/07/2012 tarihine kadar devam ettiği, davaya konu işlemin ise, Mahkemelerinin...günlü, E:..., K:... sayılı kararında belirtilen "....usulsüz dinleme fiilinin ayrı bir fiil, belge düzenleme fiilinin ise başka bir fiil olduğu..." belirtelerek işlemin iptaline karar verilmesi üzerine tesis edilen işlem olduğu,

ilk cezanın verildiği 12/06/2014 tarihi itibarıyla 657 sayılı Kanun'un 127. maddesinde öngörülen 2 yıllık ceza zamanaşımı süresinin aşılmadığı ve zamanaşımı itirazının yerinde görülmediği; davacının, E.T'nin 31/10/2011 - 10/07/2012 tarihleri arasında... nolu GSM hattı üzerinden haberleşmesinin dinlenmesi işleminin, teknik takip talep formlarında belirtilen gerekçeler dışında, iletişimin dinlenmesini gerektirecek bilgiler/emareler olmaksızın, dayanaktan yoksun gerekçeler gösterilerek yapıldığının anlaşılması karşısında,

sübuta eren eylemine yönelik olarak tesis edilen dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine hükmedilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi Kararının Özeti : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin temyize konu kararıyla; istinaf başvurusuna konu kararın usul ve hukuka uygun olduğu ve kaldırılmasını gerektiren bir neden bulunmadığı belirtilerek davacının istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davacı tarafından; aynı dinleme olayı ile ilgili olarak ikinci defa meslekten çıkarma cezası verildiği, verilen bu ikinci ihraç kararıyla ilgili yeni bir soruşturma açılmadığı ve ifadesinin dahi alınmadığı, davalı idarece 670 sayılı KHK ile kamu görevinden çıkarıldığı belirtilmiş ise de, ihracın bu konuyla bir ilgisinin bulunmadığı, Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğü'nün yasal dayanağının Anayasa Mahkemesince iptal edilmesi nedeniyle, Tüzük hükümleri esas alınarak herhangi bir disiplin cezası tesis edilemeyeceği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN CEVABI

Temyiz isteminin reddi gerektiği yolundadır.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ: ...

DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin kabulü ile temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmüştür.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay İkinci Dairesince; Danıştay Beşince Dairesi tarafından, Danıştay Başkanlık Kurulunun 18/12/2020 günlü, K:2020/62 sayılı kararının "Ortak Hükümler" kısmının 6. fıkrası uyarınca, ayrıca bir gönderme kararı verilmeksizin Dairemize iletilen dosyada, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE

MADDİ OLAY

Dava dosyasının incelenmesinden; davacının, ...

İl Emniyet Müdürlüğü emrinde polis memuru olarak görev yaptığı dönemde, E.T. isimli şahsın iletişiminin dinlenmesi olayına ilişkin olarak mahkeme kararlarına gerekçe teşkil eden belgeleri gerçeğe aykırı olarak onaylamak/düzenlemek suretiyle "kasıtlı olarak gerçek dışı rapor vermek veya tutanak düzenleyip imza etmek veya ettirmek" fiilini işlediğinden bahisle, Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğü'nün 8/12. maddesi uyarınca "meslekten çıkarma" cezasıyla tecziyesine dair İçişleri Bakanlığı Yüksek Disiplin Kurulunun... günlü,... sayılı kararının (3) no'lu olaya yönelik kısmının, ...

İdare Mahkemesinin ... günlü, E:..., K:... sayılı kararıyla iptaline hükmedildiği, Mahkeme kararında geçen "... usulsüz dinleme fiilinin ayrı bir fiil, belge düzenleme fiilinin ise başka bir fiil olduğu ..." şeklindeki gerekçe göz önünde bulundurularak, E.T. isimli şahsın 31/10/2011 - 10/07/2012 tarihleri arasında... nolu GSM hattı üzerinden haberleşmenin dinlenilmesi işleminin, teknik takip talep formlarında belirtilen gerekçeler dışında, iletişimin dinlenilmesi gerektirecek bilgiler/emareler olmaksızın, dayanaktan yoksun gerekçeler gösterilerek yapıldığı,

davacının bu davranışıyla, "yetkisini veya nüfuzunu kendisine veya başkalarına çıkar sağlamak amacıyla veya kin veya dostluk nedeniyle kötüye kullanmak" suçunu işlediğinin sübuta erdiği belirtilmek suretiyle, Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğü'nün 8/7. maddesi uyarınca meslekten çıkarma cezasıyla tecziye edilmesi üzerine temyizen incelenmekte olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Dava dosyasındaki bilgi ve belgeler ile Ulusal Yargı Ağı Projesi (UYAP) üzerinden gerçekleştirilen incelemelerde.

E.T. isimli şahsın iletişiminin usulsüz olarak dinlenildiği iddiası üzerine yürütülen disiplin soruşturması sonucunda davacının, "kasıtlı olarak gerçek dışı rapor vermek veya tutanak düzenleyip imza etmek veya ettirmek" fiilini işlediğinden bahisle, Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğü'nün 8/12. maddesi uyarınca "meslekten çıkarma" cezasıyla tecziyesine ilişkin İçişleri Bakanlığı Yüksek Disiplin Kurulunun ... günlü, ... sayılı kararının (3) no'lu olaya yönelik kısmının, ...

İdare Mahkemesinin ... günlü, E:..., K:... sayılı kararıyla iptaline karar verilmesi üzerine, yargı kararının uygulanması kapsamında İçişleri Bakanlığı Yüksek Disiplin Kurulunun ... günlü, ... sayılı kararıyla; davacının, Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğü'nün 8/7. maddesi gereğince meslekten çıkarma cezasıyla cezalandırılması yönünde karar alınmış ise de, dava konusu işlemin sebebini oluşturan ...

İdare Mahkemesinin... günlü, E:..., K:... sayılı kararının, Danıştay Beşinci Dairesinin 20/12/2018 günlü, E:2016/23955, K:2018/18615 sayılı kararıyla bozulduğu ve anılan bozma kararına uyularak... İdare Mahkemesince verilen... günlü, E:..., K:... sayılı kararla davanın reddine hükmedildiği, söz konusu kararın ise temyiz edilmeksizin kesinleştiği anlaşılmaktadır.

Bu itibarla, dava konusu işlemin sebep unsurunu oluşturan yargı kararının Danıştay Beşinci Dairesi tarafından bozulması üzerine verilen davanın reddi yolundaki kararın kesinleşmesi ve davacıya atfedilen fiil nedeniyle verilen disiplin cezasının hukuka uygun bulunması karşısında, sebep unsuru ortadan kalkan dava konusu işlemde hukuka uyarlık, davanın reddine ilişkin Mahkeme kararına yönelik istinaf başvurusunun reddine dair ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi kararında ise hukuki isabet görülmemiştir.