Danıştay 2. Daire E.2023/6947 K.2024/5477

Dava Konusu İstem

Dava; Adana Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü bünyesinde ... olarak görev yapan davacının, 2020 yılı Mayıs dönemi performans notunun (D) düzeyinde belirlenmesine ilişkin işlemin ve bu işleme dayanak teşkil eden Adana Su ve Kanalizasyon İdaresi Yönetim Kurulunun ... günlü, ... sayılı kararıyla onaylanarak yürürlüğe giren Sözleşmeli Personel Disiplin Soruşturması ve Performans Değerlendirmesi Yönergesi'nin 5., 7., 9., 25., 26. ve 27. maddeleri ile usulüne uygun olmayan anılan yönergenin tamamının iptali istemiyle açılmıştır.

İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti : ...

İdare Mahkemesinin ... günlü, E:..., K: ... sayılı kararıyla; davacının 2020 yılı Mayıs dönemi performans değerlendirme notunun 58 (D) olarak belirlenmesi işleminde; tam puan üzerinden düşük puanlama yapılmasına neden olabilecek kanaatin oluşmasına etki eden değerlendirmelerin ve tespitlerin ortaya konulmadığı, bu hususta başkaca somut bilgi ve belgenin de mevcut olmadığı gibi objektif olarak düzenlenmediği, ilgili Yönergenin 25. maddesine uygun olmayan dava konusu bireysel işlemde hukuka uyarlık görülmediği, davanın yönergenin tamamının iptaline ilişkin istem yönünden;

davacının güncel menfaatini etkileyen maddelerin esasen, sözleşmeli personelin performans değerlendirmesinin nasıl yapılacağı, değerlendirme sonucunda hangi işlemin tesis edileceği, sözleşmeli personelin uyarılması ve değerlendirmeye itirazın yapılmasına ilişkin hükümlerin yer aldığı 25, 26, 27, 28. maddeleri ile Ek-2 formu (personel değerlendirme formu) olduğu, davaya konu bireysel işlemin de bu maddeler kapsamında tesis edildiği ve yönergenin diğer maddeleri açısından menfaat ihlali oluşmadığından davacının subjektif dava ehliyetinin bulunmadığı, Yönergenin 25, 26, 27 ve 28. maddeleri ile ek 2 formu açısından ise;

bu maddeler ile Geçici 1. madde ve Ek-2 formunun (personel değerlendirme formu) Adana Su ve Kanalizasyon İdaresi Yönetim Kurulunun ... günlü, ... sayılı kararıyla yönergeden çıkartıldığı, dolayısıyla sözleşmeli personelin performans değerlendirmesinin artık anılan yönergeye göre yapılamayacağı, söz konusu maddelere ilişkin olarak konusuz kalan dava hakkında karar verilmesine yer olmadığı sonucuna ulaşıldığı, nitekim benzer bir konuda Konya Bölge İdare Mahkemesi ...

İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının da aynı yönde olduğu gerekçesiyle dava konusu, 2020 yılı Mayıs dönemi performans değerlendirme işleminin iptaline, Sözleşmeli Personel Disiplin Soruşturması ve Performans Değerlendirmesi Yönergesi'nin 25, 26, 27, 28. maddeleri ile ek-2 formu haricindeki kısmının iptali istemi yönünden davanın subjektif ehliyet yokluğundan reddine, 25, 26, 27, 28. maddeleri ile ek-2 formuna ilişkin kısmı yönünden ise karar verilmesine yer olmadığına hükmedilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi Kararının Özeti : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin temyize konu kararıyla; mahkeme kararının usul ve hukuka uygun olduğu, kaldırılmasını gerektiren bir neden bulunmadığı belirtilerek tarafların istinaf başvurularının reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davalı idare tarafından; performans değerlendirme notu verilmeden önce davacının, birim amirince göreviyle ilgili olarak kendisinden yeterli verim alınamadığı, görevine daha bağlı olması gerektiği, sorumluluk, kabiliyet, zamanı kullanma açısından yetersiz ve iş disiplini yönünden eksikliklerinin olduğu hususlarında uyarılmasına rağmen tutum ve davranışlarını değiştirmediği göz önünde bulundurularak mevzuat hükümlerine ve objektif esaslara uygun olarak değerlendirildiği ve başka bir birimde görevlendirilmesi kanaatine varıldığı,

Adana Su ve Kanalizasyon İdaresi Yönetim Kurulunun ... günlü, ... sayılı kararıyla, 25, 26, 27 ve 28. maddeler ile geçici 1. madde ve Ek-2 performans değerlendirme formunun yönergeden çıkartıldığı, sözleşmeli personele bundan sonra performans değerlendirmesi yapılmayacağı, dolayısıyla dava hakkında karar verilmesine yer olmadığı kararı verilmesi gerektiği ileri sürülerek, bireysel işlemin iptaline ilişkin kısım yönünden kararın bozulması istenilmektedir.

KARŞI TARAFIN CEVABI

Temyiz isteminin reddi gerektiği yolundadır.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : ...

DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay İkinci Dairesince, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkündür. Temyizen incelenen kararın iptale yönelik kısmı usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.