Öğretme ve öğrenme merkezleri, üniversitede eğitim kalitesini geliştirmek üzere öğretim elemanlarına yönelik programlar yürüten birimlerdir. Manisa Celal Bayar Üniversitesi Öğretme ve Öğrenme Uygulama ve Araştırma Merkezi Yönetmeliği, merkezin amacını, faaliyet alanını ve organlarını belirler. Görünüşte tümüyle akademik olan bu yapı, verilen belgelerin akademik yükseltme ve performans değerlendirmesinde kullanılmaya başlanmasıyla birlikte hukuki sonuç doğurmaya başlar.
Katılım Belgesi Neyi Kanıtlar
Merkezin düzenlediği programlar sonunda verilen belgeler, kural olarak bir yeterlilik değil katılımı gösterir. Ancak üniversite kendi atama ve yükseltme ölçütlerinde bu belgeleri puanlıyorsa, belgenin verilmesi ya da verilmemesi ilgilinin hukuki durumunu etkileyen bir işleme dönüşür. Bu durumda katılım koşullarının önceden ilan edilmiş olması ve herkese aynı biçimde uygulanması gerekir.
Kontenjan ve Eşit İşlem
Programların kontenjanı sınırlı olduğunda seçim ölçütleri tartışma yaratır. Denetlenmesi gereken noktalar:
- Başvuru duyurusunun tüm birimlere aynı anda ulaştırılıp ulaştırılmadığı
- Seçim ölçütünün (başvuru sırası, kıdem, birim dağılımı) önceden açıklanıp açıklanmadığı
- Yedek listenin ilan edilip edilmediği
- Ret kararının gerekçelendirilip gerekçelendirilmediği
Önceden ilan edilmeyen bir ölçütün sonradan uygulanması, işlemi sebep ve şekil unsuru bakımından sakatlayabilir.
Ders Değerlendirme Anketleri ve Kişisel Veri
Bu merkezler çoğu zaman öğrenci geri bildirim anketlerini de yürütür. Öğretim elemanına ilişkin değerlendirme sonuçları kişisel veri niteliğindedir ve 6698 sayılı Kanun kapsamında işlenir. Sonuçların kimlerle paylaşılacağı, bireysel puanların idari amaçlarla kullanılıp kullanılmayacağı ve saklama süresi önceden belirlenmelidir. Anketlerin anonimliğinin fiilen sağlanamadığı küçük gruplarda, sonuçların bireysel değerlendirmeye esas alınması ayrı bir hukuka aykırılık tartışması doğurur.
Uyuşmazlığın Yargısal Boyutu
Merkez kararlarına karşı önce kurum içi başvuru yolunun denenmesi, gerekçenin ortaya çıkması bakımından yararlıdır. İşlem kesinleştikten sonra idare mahkemesinde iptal davası açılabilir. Kararın yükseltme başvurusuna yetişmesi gereken bir belgeye ilişkin olması halinde, telafisi güç zarar koşulunun somut olarak anlatılması yürütmenin durdurulması talebini güçlendirir.
Kurumsal Düzeyde Alınacak Önlemler
- Program takvimi ve başvuru ölçütlerinin yazılı duyuruyla ilan edilmesi
- Katılım kayıtlarının imza veya sistem logu ile tutulması
- Belge şablonlarının kapsam ve süreyi açıkça göstermesi
- Anket sonuçlarının erişim yetkilerinin sınırlandırılması
- Yönetim kurulu kararlarının gerekçeli yazılması
Bu açıklamalar merkez yönetmeliklerinin genel işleyişine dayanır. Somut bir başvurunun reddi veya belge tartışması söz konusu olduğunda, üniversitenin atama-yükseltme ölçütleriyle birlikte değerlendirme yapılması gerekir.